咨詢：

成都市某建筑施工企業(yè)發(fā)生未造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全事故后，但直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到《四川省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)未按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定上報(bào)至成都市應(yīng)急管理局和住建局。

后被實(shí)名舉報(bào)，企業(yè)屬地成都市高新區(qū)住建部門直接授權(quán)該涉嫌瞞報(bào)的事故企業(yè)自行組織調(diào)查，瞞報(bào)企業(yè)自行調(diào)查是否合規(guī)合法，能保證調(diào)查的公正公平真實(shí)嗎？不應(yīng)該是受理舉報(bào)的部門組織調(diào)查嗎？

 回復(fù)：

企業(yè)是否存在瞞報(bào)事故的行為，有關(guān)部門接到相關(guān)線索后還需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條第三款的規(guī)定，未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

 咨詢：

1.生產(chǎn)經(jīng)營過程中一名工人受輕傷，是否構(gòu)成一般生產(chǎn)安全事故？

2.企業(yè)因認(rèn)為一名工人受輕傷，不構(gòu)成一般生產(chǎn)安全事故，沒有及時(shí)報(bào)告，是否構(gòu)成謊報(bào)、瞞報(bào)？ 

3.如果認(rèn)定遲報(bào)，是否適用2014年《國家安全監(jiān)督總局辦公廳關(guān)于一般生產(chǎn)安全事故行政處罰有關(guān)問題的復(fù)函》不對企業(yè)進(jìn)行行政處罰？ 

4.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條直接經(jīng)濟(jì)損失是否包括工人受傷產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)？

 回復(fù)：

1.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，輕傷事故構(gòu)成一般生產(chǎn)安全事故。

2.《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)有認(rèn)定，請參考具體情形。

4.《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/6721—1986) 中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍，請參考具體規(guī)定。 

另外第3問題涉及罰款有關(guān)政策，建議政法司研復(fù)。

 咨詢：

生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生事故造成輕傷，生產(chǎn)經(jīng)營單位是否應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對事故情況進(jìn)行上報(bào)？如未按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)，是否構(gòu)成瞞報(bào)？是否應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對其瞞報(bào)行為進(jìn)行處罰？

 回復(fù)：

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)依照法定時(shí)限及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，謊報(bào)、瞞報(bào)事故的依法予以處罰。如您發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，請按照該法規(guī)規(guī)定的事故調(diào)查處理權(quán)限，向有關(guān)政府或部門反映舉報(bào)。

集團(tuán)下屬分公司事故

 咨詢：

領(lǐng)導(dǎo)您好，請問分公司發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故后，總公司的法定代表人要承擔(dān)責(zé)任嗎？

 回復(fù): 

分公司屬于總公司的分支機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立法人資格，總公司對所屬分公司在生產(chǎn)經(jīng)營等方面行使管理、監(jiān)督等權(quán)利?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，總公司法定代表人是否承擔(dān)分公司生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任，需根據(jù)其具體履職情況確定。

 咨詢：

總公司在外地設(shè)有分公司非獨(dú)立核算，分公司設(shè)有專職安全員，專職安全員在組織機(jī)構(gòu)上劃在總公司的安全部，如果分公司發(fā)生安全事故，總公司的安全部經(jīng)理承擔(dān)什么責(zé)任？

 回復(fù): 

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定職責(zé)。具體事故中承擔(dān)的責(zé)任，由事故調(diào)查組對其履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查明確。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：……（略）（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 

事故性質(zhì)認(rèn)定

 咨詢：

某?；飞a(chǎn)企業(yè)尚未建成投產(chǎn)，主體工程已完成施工，總包單位和監(jiān)理單位無其他方已完成合同全部建設(shè)內(nèi)容后撤場，但工程未驗(yàn)收，主要生產(chǎn)裝置安裝完成，儀表和自動化控制系統(tǒng)未安裝。

該企業(yè)員工在已建成的反應(yīng)單位二層清掃地面灰塵過程中，由于違章使用企業(yè)自行安裝的吊籃導(dǎo)致脫鉤墜亡。

請問這起事故能否歸入建筑施工領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故？

 回復(fù): 

具體需看合同約定情況，是以完成合同內(nèi)容，還是完成竣工驗(yàn)收。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

 咨詢：

您好，請問作業(yè)人員在作業(yè)過程中突發(fā)疾病死亡比如在攀登有護(hù)欄的樓梯時(shí)，突發(fā)暈厥導(dǎo)致墜落，是否會被定性為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，若定性為非責(zé)任事故，是否會對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行處罰？

 回復(fù): 

根據(jù)現(xiàn)行的《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)管理辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，突發(fā)疾?。ǚ窃馐芡獠磕芰恳馔忉尫旁斐傻募◇w創(chuàng)傷）導(dǎo)致傷亡的，不屬于生產(chǎn)安全事故。

 咨詢：

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條中，事故等級劃分：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。直接經(jīng)濟(jì)損失沒有下限意味著1元直接經(jīng)濟(jì)損失算一般事故。建議在一般事故等級劃分中設(shè)定下限100萬元以上。

 回復(fù): 

謝謝您的留言，我們在修改《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》時(shí)會進(jìn)行相關(guān)研究考慮。