都說萬事皆難，可是我們發(fā)現(xiàn)，盤點“29人遇難事故”卻是一件相當容易的事，以至于讓人不得不懷疑29這個數(shù)字原本就是一幅陰世圖騰？為什么這么巧？

本人查閱相關文獻發(fā)現(xiàn)：2與9是兩個掐頭去尾的數(shù)字。易經(jīng)中2為“火”，9為“金”，“火克金”的定數(shù)由來已久，莫非29組合是天意之作？

但作為有信仰的安全從業(yè)者大家都知道這兩個數(shù)字恰好規(guī)避了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中關于“特別重大事故”和“重大事故”的頂格設計。

對此很多人覺得死亡數(shù)據(jù)可能作假，存在瞞報情況，但其實瞞報的處罰力度只會更嚴重，瞞報一旦發(fā)現(xiàn)，領導也要被國家督查組雙規(guī)處理。瞞報在十幾年前有存在的可能，但就目前來看，瞞報的幾率很小。我們確實無法容忍事故背后的瞞報行為，嚴格追責才是對逝者最大的公平。

再加上從現(xiàn)場多角度監(jiān)控，隨時更新的救援情況（獲救和遇難人員信息），以及國務院安委辦和應急管理部住建部對事故的重視程度，地方政府也絕對不敢瞞報漏報。

我們不要搞陰謀論，中國那么大，一年發(fā)生那么多意外，死亡數(shù)字相同也有可能是巧合，對逝者表示尊重，對遇難者家屬表示痛心。

因此，無數(shù)事故案例“遇難29人”表明《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的設計并非無的放矢，而是具有相當深的文化內(nèi)涵和不容質(zhì)疑科學性。

看到規(guī)章制度設計的如此科學嚴謹，才發(fā)現(xiàn)自己此前一門心思主張追責的心理原來是那么狹隘和虛弱。不違規(guī)、不逾矩，照章辦事，如此這般，逝者安息，生者甚幸也！

重要通知：《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》即將修改

應急管理部政策法規(guī)司關于征求《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》

修改意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團應急管理局，各省級煤礦安監(jiān)局：

     根據(jù)應急管理部立法規(guī)劃，為做好 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 修訂研究工作，請你單位認真研究 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 存在的主要問題，聚焦以下方面提出意見： 

     1．本條例與上位法和相關法的銜接；

     2．應急管理部門與監(jiān)察機關、司法機關銜接；

     3．事故直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計標準和事故等級劃分標準；

     4．事故報告制度的完善（包括報告時限、報告內(nèi)容等） ; 

     5．事故調(diào)查組的組成和調(diào)查組組長負責制；

     6．事故調(diào)查報告設立技術和管理專稿問題；

     7．典型事故提級調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)間和工作督導；

     8．事故暴露問題的整改督辦；

     9．事故相關人員責任追究；

     10．事故發(fā)生單位及有關人員行政處罰種類及幅度。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 493號令（快讀版）

一、目的：

規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

二、適用：

生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理。

三、事故分類：

注：重傷包括急性工業(yè)中毒，“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

四、事故報告要求：

應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

五、企業(yè)事故報告：

一般流程：

事故現(xiàn)場有關人員 立即→ 本單位負責人 1小時內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門）

情況緊急：

事故現(xiàn)場有關人員 1小時內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門)

六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故報告：

一般流程：

1、通知本級人民政府、公安機關、勞動保障行政部門、工會、人民檢察院；

2、2小時內(nèi)→ 設區(qū)的市級人民政府 2小時內(nèi)【一般事故】 → 省、自治區(qū)、直轄市人民政府2小時內(nèi)【較大事故】→ 國務院【特別重大事故】

必要時：越級上報

七、報告事故應包括的內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

3、事故的簡要經(jīng)過；

4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

5、已經(jīng)采取的措施；

6、其他應當報告的情況。

八、傷亡人數(shù)補報要求：

生產(chǎn)安全事故30日內(nèi)（交通、火災事故7日內(nèi)）

九、事故發(fā)生單位負責人接報后應當：

1、立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救；

2、防止事故擴大；

3、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

十、有關部門負責人接報后應當：

立即趕赴現(xiàn)場，組織事故救援。

十一、事故發(fā)生后有關單位和人員應當：

1、妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

2、因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

十二、事故調(diào)查原則：

實事求是、尊重科學。

十三、事故調(diào)查要求：

1、及時、準確查清事故經(jīng)過、原因、損失；

2、查明事故性質(zhì)，認定事故責任；

3、總結(jié)教訓，提出整改措施；

4、對事故責任者依法追究責任。

十四、各事故等級對應調(diào)查單位級別：

各級可直接組織事故調(diào)查，或授權、委托有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

十五、事故調(diào)查組組成原則：

遵循精簡、效能。

十六、事故調(diào)查組組成包括：

1、有關人民政府

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

3、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門

4、監(jiān)察機關

5、公安機關

6、工會

7、人民檢察院

8、可以聘請有關專家參與調(diào)查。

事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

十七、事故調(diào)查組成員要求：

具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。

十八、事故調(diào)查組職責：

1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

2、認定事故的性質(zhì)和事故責任；

3、提出對事故責任者的處理建議；

4、總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

5、提交事故調(diào)查報告。

十九、事故調(diào)查報告提交時限：

事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準，延期最長不超過60日。 技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

二十、事故調(diào)查報告內(nèi)容包括：

1、事故發(fā)生單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

5、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

6、事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。

二十一、事故處理原則：四不放過

1、事故原因未查清不放過；

2、事故責任人未受到處理不放過；

3、事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；

4、事故制訂切實可行的整改措施沒有落實不放過。

二十二、人民政府批復時限：

自收到事故調(diào)查報告之日起

重大事故、較大事故、一般事故15日內(nèi)做出批復；

特別重大事故30日內(nèi)做出批復；

特殊情況下，可以適當延長，但延期最長不超過30日。

二十三、事故處理：

按照人民政府批復，相應機關對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰、處分，涉嫌犯罪的追究刑事責任。事故發(fā)生單位，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

二十四、罰款：

1、不立即組織事故搶救的；

2、遲報或者漏報事故

3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

1、謊報或者瞞報事故

2、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

3、轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

4、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關情況和資料的；

5、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

6、事故發(fā)生后逃匿的。

1、發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款

1、發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

2、發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

3、發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

4、發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

二十五、行政處分：

1、不立即組織事故搶救的；

2、遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

3、阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

4、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

1、對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

2、包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；

事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。