蔣某某2008年4月購得金山溝煤礦所有權(quán)，相繼取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，后于2015年底動(dòng)員他人共同投資入股煤礦，蔣某某占金山溝煤礦80%股份，其他股東占20%股份，雙方約定共同生產(chǎn)、經(jīng)營和管理煤礦，蔣某某履行董事長職責(zé)并擔(dān)任法定代表人，負(fù)責(zé)組織煤礦生產(chǎn)和技改、組織開展安全生產(chǎn)工作和正常經(jīng)營活動(dòng)，其他股東給予支持和配合。

金山溝煤礦采礦許可證載明的合法開采范圍為大石炭煤層和二連子煤層，開采深度由410米至207米標(biāo)高，有效期至2016年11月23日。2013年初，蔣某某決定超層越界開采大石炭煤層下部的K13煤層，聯(lián)系私人鉆井隊(duì)對K13煤層進(jìn)行鉆探，同年8月底探到煤點(diǎn)后，指使礦長鄒某某等人負(fù)責(zé)巷探，2013年底至2014年初從兩個(gè)方向向K13煤層掘進(jìn)，后分別于2014年底和2015年底掘見K13煤層。

2015年5月22日，當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局地質(zhì)隊(duì)到金山溝煤礦進(jìn)行實(shí)地勘查，發(fā)現(xiàn)了越界布置巷道問題，形成礦山實(shí)地核查報(bào)告提交當(dāng)?shù)貒临Y源和房屋管理局，當(dāng)?shù)貒临Y源和房屋管理局同年6月17日和8月7日分別下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》和《行政處罰決定書》，責(zé)令金山溝煤礦退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、密閉越界布置的巷道，蔣某某遂安排工人將越界布置的巷道用磚墻封閉。

同年8月11日，當(dāng)?shù)貒临Y源和房屋管理局地礦科、執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局地質(zhì)隊(duì)、煤礦所在鎮(zhèn)安監(jiān)辦到金山溝煤礦開展實(shí)地檢查，確定兩處越界巷道已被密閉。

檢查人員離開后，蔣某某隨即命人拆除密閉磚墻，繼續(xù)進(jìn)行越界巷道掘進(jìn)。

2016年初，蔣某某指使礦長鄒某某組織人員非法開采K13煤層。至2016年10月31日事故發(fā)生為止，金山溝煤礦越界巷道共計(jì)2679.36米，井下越界動(dòng)用煤炭資源儲量17580噸，按該礦最低售價(jià)每噸186.93元計(jì)算，全礦累計(jì)非法開采礦產(chǎn)品價(jià)值3286229.4元。

蔣某某組織、指使礦長鄒某某等人非法開采K13煤層期間，嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定，在K13煤層南北兩翼工作面未形成正規(guī)通風(fēng)系統(tǒng)的情況下，采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)采煤；采掘工作放炮時(shí)未執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖爆破制度”，未使用水泡泥和泡泥封堵炮眼，將未使用完的炸藥、雷管違規(guī)存放在井下；采用國家明令淘汰的“巷道式采煤”工藝以掘代采。

2016年9月7日，因當(dāng)?shù)匕l(fā)生一起爆炸刑事案件，為防止民爆物品被封停導(dǎo)致停產(chǎn)，蔣某某指使鄒某某在公安機(jī)關(guān)封庫前將部分民爆物品轉(zhuǎn)移至井下。同年9月下旬，因臨近國慶節(jié)，為防止民爆物品被封停導(dǎo)致停產(chǎn)，蔣某某再次決定將部分民爆物品轉(zhuǎn)移至井下，指使鄒某某安排人員分兩次將大量炸藥和雷管違規(guī)轉(zhuǎn)移至煤礦井下和地面浴室更衣室柜子內(nèi)儲存，后于同年10月15日前使用完畢。

2016年10月11日至12日，當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)局對金山溝煤礦開展檢查，發(fā)現(xiàn)12條違法違規(guī)行為和事故隱患，責(zé)令其繼續(xù)停止井下一切采掘作業(yè)，立即改正，經(jīng)驗(yàn)收合格、完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)后方能采礦。金山溝煤礦在未實(shí)施任何改正、未完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)的情況下，仍然繼續(xù)違法采掘。同年10月31日11時(shí)24分，金山溝煤礦K13煤層一采煤工作面在實(shí)施爆破落煤時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸，造成33名井下作業(yè)人員死亡。

經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，金山溝煤礦“10·31”特大瓦斯爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。造成事故的直接原因?yàn)?，金山溝煤礦在超層越界違法開采區(qū)域采用國家明令禁止的“巷道式采煤”工藝，不能形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)，使用一臺局部通風(fēng)機(jī)違規(guī)同時(shí)向多個(gè)作業(yè)地點(diǎn)供風(fēng)，風(fēng)量不足，造成瓦斯積聚；違章“裸眼”爆破產(chǎn)生的火焰引爆瓦斯，煤塵參與了爆炸。金山溝煤礦作為事故主體責(zé)任單位，存在長期超層越界違法開采K13煤層、違規(guī)使用民爆物品、安全管理規(guī)定和制度不落實(shí)和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令等問題。

一審法院判決：蔣某某作為金山溝煤礦直接負(fù)責(zé)的主管人員，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采煤炭資源，行為構(gòu)成非法采礦罪，情節(jié)特別嚴(yán)重；作為對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮、管理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、投資人，在組織、指揮、管理生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大事故，行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，情節(jié)特別惡劣；違反規(guī)定非法儲存民爆物品，行為構(gòu)成非法儲存爆炸物罪，且系非法儲存爆炸物共同犯罪中的主犯，應(yīng)依法并罰。

對蔣某某以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑七年；以非法采礦罪判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣一百五十萬元；以非法儲存爆炸物罪判處有期徒刑八年，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處罰金人民幣一百五十萬元。一審宣判后，蔣某某未上訴，同案其他被告人提出上訴。二審法院裁定：駁回上訴，維持原判。

刑法第一百二十五條第一款規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

第一百三十四條第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第三百四十三條第一款規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

本案中，蔣某某超越采礦許可證規(guī)定的范圍開采煤炭資源，開采的礦產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的情節(jié)特別嚴(yán)重標(biāo)準(zhǔn)；在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故，造成33人死亡的嚴(yán)重后果，且負(fù)事故主要責(zé)任，符合刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的情節(jié)特別惡劣認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；將炸藥、雷管等民爆物品非法存放在煤礦井下和地面浴室更衣室柜內(nèi)，符合刑法第一百二十五條第一款規(guī)定的非法儲存爆炸物罪的構(gòu)成要件。故人民法院依法對蔣某某所犯非法采礦罪和重大責(zé)任事故罪均適用三年以上七年以下有期徒刑的量刑幅度，與其所犯非法儲存爆炸物罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處罰金。

煤礦井下開采生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)危險(xiǎn)性高，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全是我國安全生產(chǎn)的重中之重，近年來，我國煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

部分煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠，事故隱患排查不清，安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位，煤礦井下生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，造成惡劣社會(huì)影響。

司法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊煤礦井下非法違法生產(chǎn)、作業(yè)行為，特別是對于在非法盜采煤炭資源過程中發(fā)生的違法冒險(xiǎn)采掘、非法制造、買賣、儲存民用爆炸物品等違法犯罪行為，要充分體現(xiàn)從嚴(yán)懲處總體原則，該判處重刑的要堅(jiān)決判處重刑，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。