2022年2月，有知情人士告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，宋太平在河北張家口市委書記任上，掛靠在張家口市國資公司之下的黑石溝煤礦，在2007年12月4日發(fā)生了一起死亡31人，受傷22人的特大礦難，但對外只報告死亡8人，謊報瞞報超過10年之久，直到2018年中央調(diào)查組進駐后，事件真相才逐步揭開。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲得的一份紀檢部門的材料也表明，中央調(diào)查組調(diào)查后認為，宋太平“對張家口市國有資產(chǎn)管理和煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管體制混亂問題失察”，“對事故發(fā)生及事故謊報問題負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任”。

主政張家口期間 黑石溝煤礦礦難報告死亡8人

宋太平，河北邢臺柏鄉(xiāng)人，1955年12月生，1975年3月參加工作。最初，他在柏鄉(xiāng)縣化肥廠工作；1976年11月，調(diào)入黨政機關(guān)，歷任柏鄉(xiāng)縣委宣傳部干事，縣委辦公室干事、調(diào)研組組長、副主任；邢臺地區(qū)（今邢臺市）地委辦公室綜合科副科長、科長、辦公室副主任，邢臺地委副秘書長、廉政辦公室主任（正處級）。1992年12月，宋太平出任任縣（今邢臺市任澤區(qū)）縣委書記；1997年12月，調(diào)至河北省委組織部，任副部長；2003年1月，又升任 河北省人事廳廳長、黨組書記，兼省機構(gòu)編制委員會辦公室主任。

2006年11月，宋太平出任河北省張家口市市委書記。

2007年12月4日，張家口蔚縣的黑石溝煤礦，發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

同年12月6日，新華社對此的報道稱：“記者從河北省蔚縣縣委宣傳部獲悉，12月4日21時30分，張家口市國資委所屬蔚縣黑石溝煤炭開采有限責任公司（（即黑石溝煤礦））東翼井東三大巷發(fā)生頂板塌冒事故。至６日17時10分，救援人員已發(fā)現(xiàn)８名被困礦工全部遇難。

事故發(fā)生時，井下共有９名礦工，其中８名被困，１名安全升井。該事故礦井為基建井，始建于2005年11月，設(shè)計生產(chǎn)能力為９萬噸，３個立井開拓。該礦井已申領(lǐng)了采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證?！?/span>

對于黑石溝煤礦是“張家口市國資委所屬”這一性質(zhì)的界定，國家市場監(jiān)督管理總局的“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”顯示：蔚縣黑石溝煤炭開采有限責任公司位于蔚縣白草村鄉(xiāng)泉子澗村，成立于2002年11月，蔚縣涌合順煤礦持股51%，自然人張建明持股49%。張建明亦為法定代表人。

事后，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲得的吳萬瑞受賄案的二審判決書載明：

在吳萬瑞“擔任國有企業(yè)性質(zhì)的張家口市汽車配件公司經(jīng)理”期間，蔚縣黑石溝煤炭開采有限責任公司經(jīng)營的蔚縣黑石溝煤礦，在2004年8月“掛靠到張家口市汽車配件公司下屬的涌合順煤礦，使黑石溝煤礦的行業(yè)管理和安全生產(chǎn)列入市級管理?！?/span>

吳萬瑞生于1962年8月，曾任張家口市汽車配件公司經(jīng)理、書記，張家口市資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長、總經(jīng)理等職。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲得的紀檢機構(gòu)的材料亦表明，宋太平在后來的“悔過材料”里也寫到：“在張家口市任職期間，我部署對市國資委原有的掛靠企業(yè)進行清理整頓。但是，對工作的進展情況督導(dǎo)不夠，落實效果抓得不力，結(jié)果造成對市國資委工作不認真、清理掛靠企業(yè)不徹底和對下屬企業(yè)監(jiān)督管理不到位等問題失察?！?/span>

還有一點值得指出：工商檔案顯示，早在2006年7月2日，黑石溝煤炭開采有限責任公司就已被吊銷執(zhí)照。但就是這家法律意義上已經(jīng)被“吊銷”的公司，至事發(fā)前，仍然在開采著煤礦。

十年間 省市5次核查真相未揭曉

按照國務(wù)院頒布并于2007年6月1日開始實施的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定：3人以上10人以下死亡，屬于“較大事故”；10人以上30人以下死亡，屬于“重大事故”；30人以上死亡，屬于“特別重大事故”。

特別重大事故、重大事故，“需要逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門”；較大事故，只需“逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門”，即不用上升到中央國家機關(guān)層面。

依據(jù)事故等級不同，處罰力度也不同：發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

在調(diào)查層面，“特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查?！?/span>

事后，在當時擔任河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局局長兼黨總支副書記杜建學(xué)一案中，黑石溝煤礦的礦井股東也作證稱，他們之所以對外報告死亡8人，是“因為死10人以下事故，調(diào)查處理歸張家口市管轄，可以通過協(xié)調(diào)關(guān)系爭取一個好的處理結(jié)果?！?/span>

但是，礦難發(fā)生不久，彼時當?shù)丶从袀髀劊瑢嶋H死亡人數(shù)遠遠不止8人，并有知情者開始向上舉報。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲得的紀檢機構(gòu)的資料顯示：對于這一礦難的第一次核查，在2007年12月，即礦難發(fā)生當月就已開展，然而“張家口市政府沒有組織專門的核查組，而是安排原事故調(diào)查組進行核查。由于核查力量不足、手段單一，沒有深入調(diào)查可疑線索，就做出了‘舉報不屬實’的結(jié)論”。

次月，即2008年1月，宋太平調(diào)離張家口，出任保定市市委書記。

保定歷來為京畿重地，在河北省內(nèi)人口及GDP總量，均為張家口的2倍有余。宋太平的這一履新，被許多人認為是得到了進一步的重用。

宋太平離開張家口后，對于黑石溝煤礦礦難的舉報仍然不斷。

張家口市及河北省層面，又進行了4次核查，結(jié)論依然是“舉報的情況與事實不符”。

其中第二次核查是在2008年11月，經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲得的上述資料顯示：“時任張家口市委書記（許寧）對核查工作仍不重視，將舉報材料交給時任常務(wù)副市長（侯亮）處理，僅僅抽調(diào)了3名人員具體負責?！?/span>

第二次核查進行了20余天，“只簡單詢問了黑石溝煤礦、政府監(jiān)管部門相關(guān)人員就草草了結(jié)”。

但在給河北省政府的核查報告里，張家口方面卻寫到：“成立了核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)40多名有辦案經(jīng)驗的工作人員，經(jīng)過2個月的艱苦細致工作”，最終才做出“舉報的情況與事實不符”的結(jié)論。

中央調(diào)查組進駐 宋太平被嚴重警告

2012年1月，55歲的宋太平又升任河北省人大常委會副主任，官至副省級。2018年1月，60歲的他，被免去河北省人大常委會副主任一職。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者獲得的前述紀檢機構(gòu)的資料顯示：4個月后，即2018年5月10日，國務(wù)院批準成立黑石溝煤礦“12·4”礦難調(diào)查組。同年5月25日，“經(jīng)中央紀委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志批準，中央紀委國家監(jiān)委五室牽頭成立‘12·4’事故責任追究審查調(diào)查組，同步介入國務(wù)院事故調(diào)查，監(jiān)督國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查工作，依紀依法對事故責任、遲報瞞報責任和調(diào)查核實責任獨立開展審查調(diào)查，深挖事故背后腐敗及形式主義、官僚主義問題”。

中央調(diào)查組的介入，真相被逐漸揭開。

2018年9月29日，國務(wù)院河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦“12.4”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組出具調(diào)查報告：

2007年12月4日16時30分左右，河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦開采有限責任公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成31人死亡、22人受傷，直接經(jīng)濟損失約1800萬元。

但是，黑石溝煤礦在礦難發(fā)生24小時后，才向張家口市安監(jiān)等部門報告，并謊稱死亡人數(shù)為8人。

之所以報告死亡8人，紀檢機構(gòu)的資料披露：

這“是因為當時遇難者中有8個是本地人，其他都是外地人，遇難的本地人實在隱瞞不了，外地遇難者遺體大部分被運到臨近的山西火化了?！?/span>

而“在宋太平的影響下，事故調(diào)查組也想盡快息事寧人，在沒有確認遇難人員真實身份情況下，就不負責任地向省委上報虛假信息。”

同時，“在處置善后時，調(diào)查組任由煤礦礦主自行組織救援、轉(zhuǎn)移遇難人員尸體、進行善后賠償?shù)仁乱恕?，屬于“縱容礦主‘封口’、串供。”

黑石溝煤礦“將遇難者遺體偷運至鄰省停放，高額賠償遇難者家屬進行‘封口’，故意銷毀和偽造相關(guān)證據(jù)，授意、串通有關(guān)人員在政府搶救救援事故調(diào)查中出具偽證和虛假報告?！?/span>

國務(wù)院河北省張家口市蔚縣黑石溝煤礦“12·4”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組的調(diào)查報告，以及張家口市公安局的刑事偵查卷宗還顯示：

黑石溝煤礦發(fā)生的事故，并非最初通報的“頂板塌冒事故”，而是“瓦斯爆炸事故”；所謂的基建井，實際上是“每天24小時開采，即借基建井違規(guī)生產(chǎn)”；甚至具體發(fā)生的時間也不是“12月4日21時30分”，而是5個小時之前的“12月4日16時30分左右”。

紀檢機構(gòu)的資料寫到：“宋太平本以為如此便可以瞞天過海，但紙終歸包不住火”。

2019年1月，經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，決定給予宋太平黨內(nèi)嚴重警告處分。

在宋太平被處分之前，在礦難發(fā)生期間擔任河北煤礦安全監(jiān)察局張家口監(jiān)察分局局長兼黨總支副書記，并作為“12.4”黑石溝煤礦事故調(diào)查組組長的杜建學(xué)，在2018年6月14日，由河北省廊坊市監(jiān)察委員會立案調(diào)查。同日，杜建學(xué)被留置。

2019年4月18日，河北省廊坊市永清縣人民法院一審判杜建學(xué)在黑石溝煤礦礦難一事上，犯有玩忽職守罪，處有期徒刑4年；杜建學(xué)亦在其他事項上，被法院認定受賄31萬元，因此被判受賄罪，處有期徒刑2年。兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑五年。

杜建學(xué)不服上訴。2019年7月15日，廊坊市中院對此二審維持原判。

吳萬瑞與杜建學(xué)同日，即2018年6月14日，也因涉嫌犯濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪被河北省廊坊市監(jiān)察委員會留置。

2020年2月25日，河北省廊坊市中級人民法院二審判決，吳萬瑞犯受賄罪，處有期徒刑二年六個月。

宋太平的命運也并未止于“嚴重警告”處分。

兩年后，即2021年7月25日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站對外通報，“宋太平涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查?！?/span>

2022年1月10日，中央紀委國家監(jiān)委再次通報，經(jīng)中共中央批準，中央紀委國家監(jiān)委對宋太平嚴重違紀違法問題進行了立案審查調(diào)查。

這次通報，宋太平所涉及的問題，比瞞報謊報礦難要嚴重更多。

通報稱：宋太平“多次接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和旅游安排，違規(guī)出入私人會所；組織原則缺失，賣官鬻爵，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織談話時不如實說明問題；收受名貴字畫等財物，違規(guī)從事營利活動；以權(quán)謀私，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、企業(yè)經(jīng)營、職務(wù)晉升等方面謀取利益，并非法收受巨額財物。”

經(jīng)中央紀委常委會會議研究并報中共中央批準，“決定給予宋太平開除黨籍處分；按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴，所涉財物一并移送?！?/span>

2022年1月25日，最高人民檢察院宣布，宋太平涉嫌受賄一案，已由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關(guān)審查起訴。