為深入推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，切實(shí)提升房屋市政工程安全員履職能力，經(jīng)研究，即日起至 2025 年12 月底，全省開展房屋市政工程施工安全員職能強(qiáng)化專題行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、選優(yōu)配強(qiáng)人員

1. 嚴(yán)格項(xiàng)目安全員配備。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》等規(guī)定，各在建項(xiàng)目須依據(jù)規(guī)模，足額配備安全員。項(xiàng)目辦理施工許可后，各地要督促施工單位及時(shí)在省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)上補(bǔ)充登記項(xiàng)目基礎(chǔ)信息和人員信息，安全員配齊后方可予以登記。安全員應(yīng)嚴(yán)格遵循《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊(cè)》要求，做好崗前巡查、班前喊話、隱患排查整改、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全交底、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全日志記錄等工作。

2. 試行安全員委派制度。安全員由施工企業(yè)總部統(tǒng)一選拔、培訓(xùn)、考核并直接派駐項(xiàng)目，其人事關(guān)系、薪酬待遇由企業(yè)總部管理，確保履職獨(dú)立性。委派安全員不得兼任施工員、材料員等其他崗位，工作調(diào)動(dòng)需經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門書面批準(zhǔn)。各地要督促各龍頭企業(yè)于 2025 年 6 月底前開展安全員委派工作，鼓勵(lì)其他企業(yè)試行。

3. 配優(yōu)配強(qiáng)安全員。項(xiàng)目優(yōu)先選用具有注冊(cè)安全工程師資格或建筑工程類中高級(jí)以上職稱的安全員。各地要推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目將安全員配備情況納入工程施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)要素，在招標(biāo)文件中予以明確，同等條件下優(yōu)先選擇安全員配優(yōu)配強(qiáng)的投標(biāo)單位。鼓勵(lì)施工企業(yè)從優(yōu)秀安全員中選拔擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理部門負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位。

二、強(qiáng)化安全培訓(xùn)

4. 各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》，依規(guī)開展安全員初任培訓(xùn)（累計(jì)不少于 32 學(xué)時(shí)）與繼續(xù)教育（每年不少于 12 學(xué)時(shí)）。培訓(xùn)內(nèi)容聚焦《福建省房屋市政工程施工安全員工作手冊(cè)》展開宣貫，運(yùn)用事故案例警示教育、施工現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等多元教學(xué)方式，培訓(xùn)結(jié)束后應(yīng)組織考核，培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果留存項(xiàng)目部備查，作為安全員履職評(píng)價(jià)的依據(jù)。各地應(yīng)定期抽查施工企業(yè)的培訓(xùn)記錄、考核結(jié)果等資料，對(duì)未按規(guī)定培訓(xùn)的，責(zé)令限期整改，逾期未改的，依法依規(guī)處置。各市縣應(yīng)采用線上線下相結(jié)合模式，確保本地區(qū)安全員年度培訓(xùn)全覆蓋（每年至少 1 次），并積極組織現(xiàn)場觀摩交流活動(dòng)。省廳將結(jié)合年度安全督查，開展 1 輪在建項(xiàng)目安全員輪訓(xùn)。

三、推動(dòng)科技賦能

5. 推動(dòng)安全管理向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。全面推行安全員配備安全生產(chǎn)檢查記錄儀，實(shí)時(shí)記錄巡檢過程；推廣內(nèi)置定位芯片、語音提示功能的智慧安全帽，實(shí)時(shí)監(jiān)控人員位置、狀態(tài)，對(duì)違規(guī)行為即時(shí)預(yù)警；探索試行施工安全日志無紙化。各建筑之鄉(xiāng)、龍頭企業(yè)在建項(xiàng)目在 2025 年 12 月底前為安全員配備安全生產(chǎn)檢查記錄儀，示范推廣智能化設(shè)備應(yīng)用。各地要在 2025 年 12 月底前組織 1 輪智能化設(shè)備觀摩培訓(xùn)，將智能化設(shè)備使用情況納入安全員履職評(píng)價(jià)。

四、發(fā)動(dòng)技能比武

6. 各地要積極組織安全員崗位技能競賽，競賽內(nèi)容涵蓋安全法律法規(guī)、隱患排查、應(yīng)急處置、智慧設(shè)備應(yīng)用等履職核心技能，重點(diǎn)考察安全員實(shí)操能力和問題解決水平。各企業(yè)要積極組隊(duì)參賽，選拔優(yōu)秀隊(duì)伍參加省級(jí)、國家級(jí)競賽。對(duì)競賽中表現(xiàn)優(yōu)異的個(gè)人和單位，除競賽獎(jiǎng)勵(lì)外，可在各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以優(yōu)先推薦。通過以賽促學(xué)、以賽促練，激發(fā)安全員學(xué)習(xí)熱情，全面提升履職能力。各地 2025 年 6 月底前舉辦 1 次住建系統(tǒng)安全員崗位技能競賽。省廳今年將舉辦全省住建系統(tǒng)安全員崗位技能競賽,省內(nèi)龍頭企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)參與各級(jí)住建部門組織的崗位技能競賽。

五、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法

7. 各地要加強(qiáng)人員信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目安全員擅自核銷離崗的，應(yīng)立即責(zé)成建設(shè)單位、施工單位補(bǔ)足人員，未補(bǔ)足期間一律停工。省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)已啟用項(xiàng)目安全員配備不足預(yù)警功能，各地于 2025 年 6 月底前完成 1 輪全面排查并持續(xù)推進(jìn)。

8. 對(duì)連續(xù) 5 天或單月累計(jì)超過 10 天未進(jìn)行實(shí)名制考勤打卡、或單月未通過安全工作平臺(tái)開展隱患排查的安全員，各地要立即組織現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)“掛證”的一律嚴(yán)肅處理。對(duì)檢查時(shí)段不在崗、或檢查發(fā)現(xiàn)安全員不熟悉不了解項(xiàng)目現(xiàn)場情況的，要倒查安全員實(shí)名制考勤打卡是否弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

9. 對(duì)安全員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法罰款上一年年收入 20%～50%，暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)考核合格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

自即日起，全省房屋市政工程生產(chǎn)安全事故一律追責(zé)到安管人員。各地要根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)安管人員依法行政處罰。

六、實(shí)施履職評(píng)價(jià)

10. 安全員履職評(píng)價(jià)采用系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)與現(xiàn)場評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。省廳將依托安全工作平臺(tái)，增設(shè)安全員履職評(píng)價(jià)功能，實(shí)時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)價(jià)（待功能完善后實(shí)施，占比 60%）。連續(xù) 5 天或單月累計(jì)超 10 天未進(jìn)行實(shí)名制考勤打卡的予以扣分；未按時(shí)通過安全工作平臺(tái)完成隱患排查的予以扣分；安全隱患排查后未于當(dāng)日通過安全工作平臺(tái)上傳安全日志的予以扣分；所在項(xiàng)目被主管部門扣分或發(fā)現(xiàn)重大隱患的，安全員同步扣分。

開展現(xiàn)場評(píng)價(jià)（立即組織實(shí)施，占比 40%）。每次項(xiàng)目“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，由監(jiān)督人員對(duì)安全員在安全常識(shí)掌握、項(xiàng)目情況了解、履職記錄、現(xiàn)場管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，科技賦能應(yīng)用作為加分項(xiàng)，具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

評(píng)分 90 分以上為優(yōu)秀，80-89 分為良好，60-79 分為合格，60 分以下為不合格。不合格者責(zé)令整改，連續(xù)兩次不合格責(zé)令調(diào)離崗位。安全員履職評(píng)價(jià)結(jié)果將納入項(xiàng)目、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。

各地要迅速部署落實(shí)，根據(jù)本通知要求，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落地見效，全面提升安全員履職能力。各設(shè)區(qū)市需于 2025 年 3 月31 日前將實(shí)施方案報(bào)送省廳工程處。

附件：安全員履職能力現(xiàn)場評(píng)價(jià)表

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2025 年 3 月 12 日