2022年5月22日上午8時(shí)左右,江蘇省某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司施工的奧特萊斯瀾泊灣C2地塊G5#樓發(fā)生事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約112萬(wàn)元。一、事故發(fā)生時(shí)施工升降機(jī)加節(jié)使用情況奧特萊斯瀾泊灣C2地塊G5#樓施工升降機(jī)型號(hào)為：SC200/200，安裝單位：山東某建設(shè)設(shè)備租賃有限公司，安裝時(shí)間：2022年4月13日上午7時(shí)，安裝至6層。加節(jié)單位：山東某建設(shè)設(shè)備租賃有限公司；第一次加節(jié)日期為2022年5月7日，加節(jié)至9層；2022年5月20日上午7時(shí)開(kāi)始第二次加節(jié)，加節(jié)至12層，下午13時(shí)加節(jié)完成。根據(jù)《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ215-2010）4.3.4規(guī)定：嚴(yán)禁使用未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的施工升降機(jī)；5.3.8規(guī)定：不得使用未排除安全隱患的施工升降機(jī)。5.3.8條文說(shuō)明：安全隱患包括吊籠或?qū)娱T的機(jī)電聯(lián)鎖失效、安全裝置失效、層站欄桿或吊籠門不完整......安全保護(hù)設(shè)施缺失等。《施工升降機(jī)安全規(guī)程》（GB10055-2019）5.1.1規(guī)定：各停層處應(yīng)設(shè)置層門等相關(guān)要求，加節(jié)完成后需對(duì)加節(jié)樓層安裝防護(hù)層門后，施工升降機(jī)進(jìn)行運(yùn)行使用。2022年5月22日上午8時(shí)左右，施工單位安全員張某忠和施工升降機(jī)駕駛員齊某香在明確知道10層以上未安裝層門的情況下，張某忠違章指揮、施工升降機(jī)駕駛員齊某香違章駕駛施工升降機(jī)在未安裝層門的10層多次上下運(yùn)行施工升降機(jī)。2022年5月21日，奧特萊斯瀾泊灣C2地塊G5#樓施工單位江蘇省某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司安全員張某忠安排木工組帶班長(zhǎng)陳君在奧特萊斯瀾泊灣C2地塊G5#樓10層和11層的安裝樓體與施工升降機(jī)之間的連接通道過(guò)橋板和安裝防護(hù)門，陳某安排呂某平在10樓負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，2022年5月21日，該過(guò)橋板已安裝完成并由張某忠和陳某通過(guò)驗(yàn)收，但未完成防護(hù)門的安裝。根據(jù)陳君的工作安排，2022年5月22日上午，呂某平和另一名孫姓工人再次到10層進(jìn)行防護(hù)門的安裝，孫姓工人到樓下拿配件，在此期間呂某平將頭部探出了樓體。2022年5月22日8時(shí)左右,安全員張某忠指揮施工升降機(jī)西側(cè)轎廂司機(jī)齊某香駕駛施工升降機(jī)到12層，升降機(jī)司機(jī)齊某香駕駛升降機(jī)將張某忠載運(yùn)至12層，張某忠下電梯，齊某香隨即駕駛升降機(jī)下降，到10層時(shí)感覺(jué)碰到了障礙物，升降機(jī)停運(yùn)后發(fā)現(xiàn)升降機(jī)擠壓到在10層過(guò)橋板平臺(tái)處的呂某平頭部。事故發(fā)生后安全員張某忠聽(tīng)到齊某香喊聲，跑到10層處的事故現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)情況后，立即通知項(xiàng)目經(jīng)理王某東，并撥打了120急救電話，20分鐘左右，120急救車趕到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，將呂某平送至德州市人民醫(yī)院，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失（二）直接經(jīng)濟(jì)損失：約112萬(wàn)元。事故調(diào)查組依法調(diào)取了有關(guān)單位的資料，對(duì)事故涉及的相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查詢問(wèn)，認(rèn)定了事故原因。根據(jù)《建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ215-2010）5.3.8不得使用未排除安全隱患的施工升降機(jī)。條文說(shuō)明：5.3.8安全隱患包括：吊籠或?qū)娱T的機(jī)電聯(lián)鎖失效、安全裝置失效、層站欄桿或吊籠門不完整......安全保護(hù)設(shè)施缺失等。《施工升降機(jī)安全規(guī)程》（GB10055-2019）5.1.1各停層處應(yīng)設(shè)置層門。安全員張某忠和升降機(jī)駕駛員齊某香，在升降機(jī)未經(jīng)驗(yàn)收合格，不能經(jīng)過(guò)未安裝防護(hù)門的樓層，存在安全隱患的情況下，張某忠違規(guī)指揮和齊某香違規(guī)操作，造成升降機(jī)碰撞到呂某平，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。江蘇省某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作不到位，隱患排查工作不落實(shí)，致使施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全員張某忠違章指揮，升降機(jī)駕駛員齊某香違規(guī)操作，是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，調(diào)查組結(jié)合案件實(shí)際情況，提出處理建議如下：1.江蘇省某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致此次事故發(fā)生，對(duì)事故負(fù)有管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)和《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第140號(hào)，第3裁量檔次的規(guī)定，建議由綜合執(zhí)法部給予其人民幣70萬(wàn)元罰款的行政處罰。2.王某東，男，中共黨員，江蘇省某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)奧特萊斯瀾泊灣C2地塊G5#樓施工全面管理工作，安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條第一款和《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第138號(hào)，第1裁量檔次的規(guī)定，建議由綜合執(zhí)法部處上一年年收入20%的罰款，給予其人民幣2萬(wàn)元罰款的行政處罰。3.張某忠，男，群眾，江蘇省某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司現(xiàn)場(chǎng)安全員，違章指揮，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條和《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》第二十八條，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。4.齊某香，女，群眾，江蘇省某建設(shè)集團(tuán)股份有限公司升降機(jī)駕駛員，駕駛升降機(jī)過(guò)程中違規(guī)操作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第六條和《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》第二十八條，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。5.閆某，男，群眾，建設(shè)管理部建筑施工安全監(jiān)督站副主任；劉某青，男，群眾，建設(shè)管理部建筑施工安全監(jiān)督站副主任，以上人員負(fù)責(zé)減河以東片區(qū)建筑施工安全監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患問(wèn)題排查不徹底、不細(xì)致。建議區(qū)紀(jì)工委（監(jiān)工委）對(duì)行業(yè)主管部門相關(guān)工作人員履職情況作出相應(yīng)處理。
