2022年9月15日上午11時左右，北碚區(qū)四新村229號新增電梯工程發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約72萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)之規(guī)定，經(jīng)北碚區(qū)人民政府授權，成立了由區(qū)應急局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)總工會、天生街道辦事處等單位組成的“北碚區(qū)四新村229號新增電梯工程‘2022·9·15’一般高墜事故調(diào)查組”（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)檢察院列席參加。事故調(diào)查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等，認定了事故性質(zhì)，提出了事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、事故相關情況

（一）事故單位情況

重慶福順源電梯銷售有限公司（以下簡稱“福順源公司”）。統(tǒng)一社會信用代碼91500103MA6089C29Y，類型為有限責任公司，經(jīng)營場所為重慶市渝中區(qū)桂花園路12號附1幢1單元3-2，法定代表人胡小昆，注冊日期2019年1月15日。經(jīng)營范圍為：電梯銷售、安裝、維修；銷售機電設備及零配件、建筑材料、裝飾材料（以上兩項不含危險化學品）、管道、五金交電、制冷設備、消防設備、樓宇智能化設備、環(huán)保設備、家用電器、工業(yè)自動控制設備、陶瓷制品、金屬材料（不含稀貴金屬）、儀器儀表、電線電纜、社會公共安全設備、電子產(chǎn)品，企業(yè)管理咨詢，室內(nèi)外裝飾設計；水電安裝，施工總承包；專業(yè)承包；建筑勞務（以上三項須經(jīng)審批的經(jīng)營項目，取得審批后方可從事經(jīng)營）。無鋼結構施工資質(zhì)。

（二）工程概況

1.基本情況

2022年5月13日，福順源公司與北碚區(qū)四新村229號14戶業(yè)主（以下簡稱“業(yè)主”）簽訂了《電梯工程總承包合同》，由福順源公司承攬北碚區(qū)四新村229號新增電梯工程施工，合同總金額為42.8萬元（其中電梯設備及安裝調(diào)試費共15.5萬元），包括電梯設備的運輸、安裝、驗收，鋼結構的設計、制作、安裝、驗收，外墻用酯金屬雕花板密閉，廳門面用金屬雕花加不銹鋼門套封閉，頂面雨棚，進屋門洞打出來抹平等費用。合同約定工期90天，福順源公司施工期間，因雙方各自原因造成的安全事故責任和費用由各自自行承擔，福順源公司協(xié)同相關施工方嚴格遵守工程建設安全生產(chǎn)有關的管理規(guī)定、安全操作規(guī)程、勞動保護等有關規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工，做到文明施工，并對施工的可靠性、安全性負責，同時負責為電梯工程的施工人員辦理意外傷害保險。

6月12日，福順源公司與重慶富士電梯有限責任公司（以下簡稱“富士電梯公司”）簽訂了《電梯工程設備合同（直銷）》，雙方約定福順源公司購買富士電梯公司生產(chǎn)制造的電梯，用于四新村229號安裝。同日，福順源公司與重慶富士電梯有限責任公司安裝維修分公司（系富士電梯公司的分公司，以下簡稱“富士電梯安裝維修分公司”）簽訂了《電梯工程安裝合同（直銷）》，約定由富士電梯安裝維修分公司負責安裝該電梯及安裝后兩年內(nèi)的維護保養(yǎng)，待前期土建、鋼結構工程完工達到施工條件后進場安裝。

7月22日，福順源公司臨時雇傭了李玉兵作為該工程焊工，唐陽波作為雜工（均未簽訂勞動合同）開始進場施工。

至9月15日事故發(fā)生時，該工程土建施工已完成，鋼結構主體工程臨近完工，正在進行從上至下第四層鋼結構連廊花紋鋼板的鋪設（即將花紋鋼板焊接到主體鋼結構上，共七層）。

2.手續(xù)辦理情況

6月上旬，區(qū)規(guī)劃自然資源接到業(yè)主提出的建筑規(guī)劃審批申請后，對該項目進行了審查、公示。公示期滿后，業(yè)主向區(qū)規(guī)劃自然資源局報送了新增電梯工程設計施工圖、結構安全論證報告、地址情況說明、經(jīng)濟指標計算書、地質(zhì)勘查報告等，區(qū)規(guī)劃自然資源局會同區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局進行了會簽。

6月12日，區(qū)市場監(jiān)管局要求富士電梯公司提供電梯安裝施工相關單位的資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、特種設備生產(chǎn)許可證、電梯安裝人員操作證等資料。

6月15日，富士電梯公司（實際報送人為胡小昆）將包括電梯安裝地點、電梯安裝單位、鋼結構工程施工單位、鋼結構公司施工預派人員、電梯安裝負責人、電梯安裝預派人員等內(nèi)容在內(nèi)的《電梯安裝事項報告函》，以及鋼結構工程施工單位、電梯安裝單位營業(yè)執(zhí)照、電梯生產(chǎn)單位特種設備制造許可證、相關人員操作證和電梯安裝人員社保證明一并提交給了區(qū)市場監(jiān)管局。同日，區(qū)市場監(jiān)管局組織富士電梯公司（實際參加人為胡小昆）、業(yè)主代表江昌碚一起進行培訓，并對電梯安裝注意事項進行了告知，發(fā)放了告知書。

7月15日，該工程取得區(qū)規(guī)劃自然資源局頒發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證，批準總建筑面積81.48㎡。

取得規(guī)劃許可證后，業(yè)主將設計施工圖報有相應資質(zhì)的施工圖審圖機構審查合格后，胡小昆將設計施工圖、施工圖聯(lián)合審查合格書、規(guī)劃許可證報給區(qū)住房城鄉(xiāng)建委備案（未上報施工企業(yè)及人員資質(zhì)）。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年9月15日11時左右，福順源公司負責人胡小昆帶領李玉兵、唐陽波到位于北碚區(qū)天生街道四新村229號新增電梯工程施工現(xiàn)場，胡小昆考慮到一直在下雨，當日上午未安排焊接作業(yè)。按照日常慣例，胡小昆安排李玉兵、唐陽波到施工中的第四層鋼結構連廊作業(yè)平臺（以下簡稱“平臺”）上去檢查并整理作業(yè)工具和材料，李玉兵邊打電話邊沿著原建筑樓梯往平臺上走，唐陽波與李玉兵一起到平臺后返回樓梯間拿工具，胡小昆到現(xiàn)場時未見李玉兵，找尋發(fā)現(xiàn)李玉兵仰面半躺在樓外地面腳手架上，眼睛睜著，還有意識，未見其身上有外傷或血跡。胡小昆又立即喊唐陽波，唐陽波聽到喊聲后立即從樓上下來，上前查看李玉兵的情況，發(fā)現(xiàn)李玉兵腦后有傷口。胡小昆立即撥打了120，約5分鐘后，醫(yī)院工作人員到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)李玉兵已沒了意識，遂將其送往重慶市第九人民醫(yī)院搶救。李玉兵于當天中午12時28分經(jīng)搶救無效死亡。根據(jù)重慶市公安局北碚區(qū)分局物證鑒定所結合重慶市第九人民醫(yī)院危重病人搶救記錄記載情況作出的渝公碚鑒（病理）〔2022〕31號鑒定書鑒定意見，李玉兵符合高墜致顱腦及胸腔臟器損傷死亡。

（二）事故應急處置情況

事故發(fā)生后，胡小昆立即撥打了110、120，醫(yī)院、公安、天生街道等單位派員到達事故現(xiàn)場開展了救援和處置。區(qū)政府接到事故信息后，相關部門和天生街道積極開展工作，成立了事故調(diào)查組，對事故原因開展調(diào)查。福順源公司積極安撫家屬，協(xié)調(diào)善后事宜，主動配合事故調(diào)查相關工作。目前，死者家屬情緒穩(wěn)定，未造成不良社會影響。

（三）事故現(xiàn)場勘察情況

2022年9月15日下午，在福順源公司胡小昆的陪同下，事故調(diào)查組工作人員對事故現(xiàn)場進行了詳細的踏勘，并進行了拍照和測量。事發(fā)當天上午天氣為小雨，事故現(xiàn)場因搶救局部已發(fā)生變化。

事發(fā)時電梯井道鋼結構工程已完工，正在進行第四層鋼結構連廊花紋鋼板的鋪設，李玉兵被發(fā)現(xiàn)躺在連廊下方樓外地面腳手架上，墜落高度約10米（見下圖1）。

圖1四新村229號新增電梯工程現(xiàn)場情況

事故發(fā)生前，該工程正在進行第四層鋼結構連廊敷設，作業(yè)平臺無臨邊防護設施，平臺上散亂放置有焊接工具和材料，圖片正下方為原建筑樓梯間通往平臺的洞口所在位置（見下圖2）。

圖2第四層鋼結構連廊作業(yè)平臺情況（事故調(diào)查組拍攝于9月15日）

原建筑三樓至四樓樓梯間鏤空外墻臨時挖通了洞口通往第四層作業(yè)平臺（見下圖3）。洞口右側鏤空墻上掛有存放焊接工具及材料的桶（見下圖4）。

圖3? - ?圖4

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

該事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約72萬元。

死者李玉兵，男，59歲，身份證號碼512***，戶籍地址四川省***。生前受福順源公司雇傭到四新村229號新增電梯工程從事鋼結構焊接作業(yè)。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

李玉兵在未取得高處作業(yè)證，焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證失效，未系掛安全帶、佩戴安全帽等安全勞動防護用品的情況下，冒險到無臨邊防護設施的高處作業(yè)平臺進行檢查，不慎從離地約10米的平臺墜落發(fā)生事故，是本次事故的直接原因。

（二）間接原因

1.福順源公司安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定。福順源公司未取得鋼結構施工資質(zhì)，未經(jīng)重慶觀永建設工程有限公司同意，擅自使用其鋼結構工程專業(yè)承包三級資質(zhì)承攬工程，自行組織工人進行鋼結構工程施工，且公司未設置安全生產(chǎn)機構或者配備專職安全管理人員。

2.福順源公司落實安全生產(chǎn)主體責任不到位。一是福順源公司在雇傭李玉兵時未對其相關特種作業(yè)資質(zhì)進行審核，即安排其上崗進行需要進行高處作業(yè)的焊接作業(yè)；二是未有效監(jiān)督、教育李玉兵按要求正確佩戴使用安全帶、安全帽等勞動防護用品；三是未采取技術和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除連接廊道作業(yè)平臺無臨邊防護設施等事故隱患。

3.福順源公司主要負責人胡小昆履職不到位。經(jīng)調(diào)查，胡小昆作為福順源公司法定代表人、主要負責人、施工現(xiàn)場實際負責人，未嚴格督促、檢查本單位施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除鋼結構連廊作業(yè)平臺無臨邊防護設施等事故隱患。

（三）事故性質(zhì)

通過對造成本次事故直接原因和間接原因的分析，調(diào)查組認為：本次事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任分析及處理建議

（一）對事故有關人員的調(diào)查情況及處理建議

1.李玉兵。經(jīng)調(diào)查，李玉兵未取得高處作業(yè)證，其焊接與熱切割作業(yè)特種作業(yè)操作證已于2017年12月19日過期失效。其在未系掛安全帶、佩戴安全帽等安全勞動防護用品的情況下，冒險到無臨邊防護設施的高處作業(yè)平臺進行檢查。其行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款1、第五十七條2的規(guī)定和《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ 80-2016）第3.0.5條3的要求，對本次事故的發(fā)生負有直接責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害安全生產(chǎn)刑事案件適用法律若干問題的解釋》，其行為涉嫌觸犯重大責任事故罪，鑒于其在本次事故中死亡，建議免于追究其法律責任。

2.胡小昆。男，中共黨員，福順源公司法定代表人、主要負責人、施工現(xiàn)場實際負責人。經(jīng)調(diào)查，胡小昆作為四新村229號新增電梯工程施工現(xiàn)場實際負責人，對工程負有直接監(jiān)管職責，未嚴格督促、檢查本單位施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除鋼結構連廊作業(yè)平臺無臨邊防護設施等事故隱患，履行法定的安全生產(chǎn)管理職責不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項4的規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負有責任。此外，福順源公司安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，未取得鋼結構施工資質(zhì)，未經(jīng)重慶觀永建設工程有限公司同意，擅自使用其鋼結構工程專業(yè)承包三級資質(zhì)承攬工程，自行組織無作業(yè)資質(zhì)的工人進行鋼結構工程施工，且公司未設置安全生產(chǎn)機構或者配備專職安全管理人員，其行為違反了《中華人民共和國建筑法》第十三條5、第二十六條6、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條7以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條8、第二十四條9的規(guī)定，而胡小昆作為福順源公司的法定代表人、主要負責人，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百三十五條第一款10、《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條11等規(guī)定，其行為涉嫌重大勞動安全事故罪，建議移送司法機關調(diào)查處理。

3.事故發(fā)生后，調(diào)查組通過對其他現(xiàn)場直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員和對生產(chǎn)、作業(yè)負有組織、指揮及管理職責的負責人、管理人員等進行調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)有危害生產(chǎn)安全刑事犯罪的線索。

（二）對事故有關單位的調(diào)查情況及處理建議

福順源公司。經(jīng)調(diào)查，福順源公司作為四新村229號新增電梯工程的總承包施工單位，落實安全生產(chǎn)主體責任不到位：一是安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定。未取得鋼結構施工資質(zhì)，未經(jīng)重慶觀永建設工程有限公司同意，擅自使用其鋼結構工程專業(yè)承包三級資質(zhì)承攬工程，自行組織工人進行鋼結構工程施工，且未設置安全生產(chǎn)機構或者配備專職安全管理人員。二是在雇傭李玉兵時未對其相關特種作業(yè)資質(zhì)進行審核，即安排其上崗進行需要進行高處作業(yè)的焊接作業(yè)；三是施工期間，未有效監(jiān)督、教育李玉兵按要求正確佩戴使用安全帶、安全帽等勞動防護用品；四是未采取技術和管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除連接廊道作業(yè)平臺無臨邊防護設施等事故隱患。其行為分別違反了《中華人民共和國建筑法》第十三條、第二十六條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條、第二十四條、第三十條第一款12、第四十五條13、第四十一條第二款14的規(guī)定，對本次事故發(fā)生負有責任，建議由區(qū)應急局依法予以行政處罰。

（三）對事故有關監(jiān)管部門的調(diào)查情況及處理建議

1.區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局負責轄區(qū)既有建筑物增設電梯的安全監(jiān)督管理，包括電梯的設計、制造、安裝、改造、修理、使用、檢驗、檢測環(huán)節(jié)，該局特種設備安全監(jiān)察科具體負責接受特種設備安裝、改造、修理的開工告知，負責對特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位開展日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。

經(jīng)調(diào)查，富士電梯公司（胡小昆代辦）在2022年6月15日將《電梯安裝事項報告函》書面提交給了區(qū)市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察科。9月30日，富士電梯公司又通過重慶市特種設備信息化管理平臺提交了《特種設備安裝改造維修告知書》。區(qū)市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察科收到《電梯安裝事項報告函》、《特種設備安裝改造維修告知書》后，對業(yè)主及胡小昆進行了加裝電梯安全知識宣傳培訓，向業(yè)主發(fā)放了《加裝電梯相關事項告知書》。事故發(fā)生前，區(qū)市場監(jiān)管局于2021年7月19日、2022年5月30日采取集中階段性告知的方式將增設電梯地址等告知區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，事故電梯安裝信息于2022年12月告知區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。經(jīng)調(diào)查，區(qū)市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察科未嚴格執(zhí)行《重慶市北碚區(qū)安全生產(chǎn)委員會關于進一步加強老舊住宅增設電梯安全監(jiān)管工作的通知》（北碚安委發(fā)〔2021〕19號）文件的要求，及時將該工程有關信息抄告區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，建議由區(qū)市場監(jiān)管局黨組調(diào)查處理。

2.區(qū)住房城鄉(xiāng)建委。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責轄區(qū)既有建筑物增設電梯建設工程的施工和建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，包括增設電梯的電梯井道（含鋼結構）、機房、底坑、連廊、維護結構等，負責監(jiān)督建設工程施工單位履行電梯安裝過程安全管理職責并嚴格執(zhí)行重慶市《住宅電梯配置和選型及安裝維護標準》，指導督促物業(yè)服務企業(yè)履行住宅電梯施工安全管理職責。此外，該委還負責設計施工圖紙的會簽審查、包含施工單位在內(nèi)的建筑企業(yè)資質(zhì)證書查驗、參與竣工驗收、資金補助、違法行為查處等，按照該委內(nèi)部職責分工，設計與綠色發(fā)展科聯(lián)合建筑管理科負責施工設計圖關于區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責項的審查，建筑管理服務科負責施工單位資質(zhì)查驗，質(zhì)監(jiān)站負責施工質(zhì)量管理及參與竣工驗收，安管站負責施工安全管理，物業(yè)監(jiān)督管理科負責資金補助、物業(yè)安全管理。

經(jīng)調(diào)查，2022年7月，胡小昆將設計施工圖、設計施工圖審查合格書、規(guī)劃許可證報區(qū)住房城鄉(xiāng)建委備案，該委在備案完成后向其發(fā)放了備案憑證?！吨貞c市北碚區(qū)安全生產(chǎn)委員會關于進一步加強老舊住宅增設電梯安全監(jiān)管工作的通知》（北碚安委發(fā)〔2021〕19號）文件出臺至事故發(fā)生，該委共收到區(qū)市場監(jiān)管局2批次集中告知，94處電梯安裝信息。安管站在沒有及時收到電梯安裝施工前告知信息的情況下，未主動與相關部門溝通了解信息，未主動及時介入該工程施工的安全監(jiān)管，建議由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委黨委調(diào)查處理。

3.天生街道辦事處。天生街道辦事處負責四新村229號新增電梯工程的屬地安全監(jiān)督管理，具體由街道下屬事業(yè)單位城市管理服務中心負責。經(jīng)調(diào)查，天生街道城市管理服務中心于2022年9月2日到四新村229號新增電梯工程施工現(xiàn)場進行了監(jiān)督檢查，但檢查中未發(fā)現(xiàn)李玉兵無證作業(yè)、臨邊防護設施缺失等事故隱患，建議由天生街道辦事處黨工委調(diào)查處理。

4.調(diào)查過程中未發(fā)現(xiàn)其他監(jiān)管部門有履行安全監(jiān)管職責不到位的情況。

六、事故防范及整改措施建議

為了從此次事故中深刻吸取教訓，避免和預防類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，提出如下建議：

1.福順源公司應深刻吸取此次事故的教訓，舉一反三，認真落實單位安全生產(chǎn)主體責任，嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，承包建筑工程應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程，達到安全生產(chǎn)條件，禁止未取得相應資質(zhì)、超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍、以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。加強對從業(yè)人員資質(zhì)審查和安全教育培訓，督促從業(yè)人員嚴格遵守國家有關法律法規(guī)、行業(yè)安全規(guī)范和公司規(guī)定，按照使用規(guī)則佩戴和使用勞動防護用品。加強施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管，強化隱患排查治理，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。

2.區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)市場監(jiān)管局等負有老舊住宅等既有建筑物增設電梯安全監(jiān)督管理職責的部門要加強部門間、科室間協(xié)調(diào)溝通，按照職責分工，嚴格落實安全監(jiān)管責任，依法加強對老舊住宅加裝電梯工程的參建單位資質(zhì)審查、設計施工、證照審批、施工作業(yè)、竣工驗收、后期管理等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保監(jiān)管到位不留死角。

3.天生街道辦事處要強化底線思維和紅線意識，認真履行屬地監(jiān)管職責，摸清轄區(qū)老舊住宅加裝電梯和涉及高處作業(yè)的工程底數(shù)，加大對工程參建單位、從業(yè)人員的安全宣傳教育，督促指導轄區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施督促整改事故隱患。

北碚區(qū)四新村229號新增電梯工程

“2022·9·15”一般高墜事故調(diào)查組

2023年1月6日

1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。”

2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格落實崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。”

3《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ 80-2016）第3.0.5條：“高處作業(yè)人員應根據(jù)作業(yè)的實際情況配備相應的高處作業(yè)安全防護用品，并應按規(guī)定正確佩戴和使用相應的安全防護用品、用具。”

4《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項：“…（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；…”

5《中華人民共和國建筑法》第十三條：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”

6《中華人民共和國建筑法》第二十六條：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”

7《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十條：“施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。”

8《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”

9《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條：“礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”

10《中華人民共和國刑法》第一百三十五條第一款：“安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

11《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條：“實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應當認定為“造成嚴重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果”，對相關責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的;(三)其他造成嚴重后果或者重大安全事故的情形。”

12《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。”

13《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。”

14《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。