安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于兩起爆燃事故通報
各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局:
2023年7月19日,銅陵市銅陵鑫佳粉體新材料科技有限公司(以下簡稱鑫佳公司)發(fā)生一起粉塵爆燃事故,造成1人死亡、1人受傷。7月30日,宣城市郎溪縣安徽氟士德氟塑科技有限公司(以下簡稱氟士德公司)發(fā)生一起可燃性氣體燃燒事故,造成2人死亡、3人受傷。省政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志分別作出批示,要求查清事故責(zé)任,對企業(yè)安全管理不到位、違章違規(guī)作業(yè)等問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格整改,要加強(qiáng)動火、高空、有限空間等特殊作業(yè)領(lǐng)域隱患排查和安全監(jiān)管,堅決遏制事故多發(fā)勢頭。為深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,堅決遏制工貿(mào)行業(yè)各類事故發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、突出問題”
兩起事故涉及可燃性粉塵、危險化學(xué)品使用、動火作業(yè)安全管理等,暴露出以下突出問題:
(一)超范圍組織生產(chǎn),重生產(chǎn)輕安全。鑫佳公司是一家主要生產(chǎn)純銅粉、銅鋅合金粉、錫青銅粉、錫粉的有色金屬加工企業(yè)。事故發(fā)生時企業(yè)受委托加工由湖南長沙天贊金屬材料有限公司提供的400Kg氧化銅粉和600Kg合金粉(鋁硅合金粉,鋁88%、硅12%),超出設(shè)計生產(chǎn)線能力范圍違規(guī)加工可燃性鋁硅合金粉。
(二)安全意識淡薄,違規(guī)冒險作業(yè)。鑫佳公司主要負(fù)責(zé)人安全意識極其淡薄,在與湖南長沙天贊金屬材料有限公司簽訂委托加工合同前后,始終未對合金粉成分進(jìn)行了解,未對可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識,未對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,作業(yè)人員在完全不知道合金粉成分的情況下,盲目進(jìn)行混料、包裝加工,在混料桶口出現(xiàn)物料滯留堵塞情況時,又錯誤地使用螺紋鋼進(jìn)行搗料,致使發(fā)生爆燃事故。
?。ㄈ┙逃嘤?xùn)走過場,規(guī)章制度不落實。氟士德公司涉事員工未經(jīng)三級安全教育培訓(xùn)即上崗作業(yè),對崗位安全風(fēng)險不清楚,對安全操作規(guī)程不掌握,安全風(fēng)險意識淡薄,在未確認(rèn)作業(yè)條件安全的情況下,違反制度規(guī)定在車間內(nèi)相鄰位置同時進(jìn)行儲罐貼板和刷膠作業(yè),并使用明火烘烤加熱,導(dǎo)致可燃?xì)怏w混合物燃燒事故發(fā)生。
?。ㄋ模m椪胃∮诒砻妫鹿式逃?xùn)吸取不深刻。今年3月以來,省安委辦印發(fā)了有限空間、動火作業(yè)專項整治方案;5月,省應(yīng)急廳印發(fā)了工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動方案;近期,應(yīng)急部執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局及省應(yīng)急廳連續(xù)發(fā)出了粉塵涉爆、有限空間等典型事故案例警示。同類型的事故反復(fù)發(fā)生,屢次重蹈覆轍,反映出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員沒有真正從事故中警醒起來,事故隱患排查不徹底、不到位,專項整治存在不落實、走過場現(xiàn)象。
二、工作要求
(一)扎實推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治。當(dāng)前正處我省重大事故隱患專項排查整治2023行動企業(yè)自查自改階段,各地要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),清醒認(rèn)識當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,牢固樹立安全發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以“時時放心不下”的責(zé)任感和更加有力的措施,全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。要對重大事故隱患專項排查整治行動再部署、再督導(dǎo)、再落實,緊盯工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、使用危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域,強(qiáng)化特殊作業(yè)安全管理,抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個“關(guān)鍵少數(shù)”,不斷推動企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險意識,提高風(fēng)險隱患排查整改的主動性和自覺性,真正打通安全生產(chǎn)“最后一公里”?! ?/span>
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化粉塵涉爆企業(yè)安全管理。各地要進(jìn)一步摸清粉塵涉爆企業(yè)底數(shù),完善企業(yè)可燃性粉塵類別、最大單班涉粉作業(yè)人數(shù)、設(shè)備等信息,建立臺賬,對暫未納入粉塵涉爆企業(yè)管理的要及時在信息化平臺查缺補(bǔ)漏,堅決防止出現(xiàn)粉塵涉爆企業(yè)失管、漏管。各地在檢查中發(fā)現(xiàn)存在粉塵爆炸風(fēng)險的工貿(mào)企業(yè)沒有主動上報的,要依法從嚴(yán)從重處罰,不具備安全生產(chǎn)條件的,依法實施停產(chǎn)整頓。
(三)嚴(yán)格工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全管理。各地要高度重視工貿(mào)企業(yè)使用危險化學(xué)品安全監(jiān)管,對工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及儲存、使用易中毒、易燃易爆危險化學(xué)品(如鋁鎂粉塵、非水性漆等)的,嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》,督促企業(yè)加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理,全面查找危險化學(xué)品儲存、使用過程中的安全風(fēng)險和隱患情況,確??扇肌⒂卸練怏w監(jiān)測報警系統(tǒng)、通風(fēng)等設(shè)施的設(shè)置、運(yùn)行和聯(lián)鎖等符合安全要求,爆炸危險場所電氣、工具符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
(四)不斷強(qiáng)化動火等高風(fēng)險作業(yè)安全管理。各地要結(jié)合工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動和動火、有限空間作業(yè)專項整治,進(jìn)一步強(qiáng)化動火、有限空間、檢維修作業(yè)安全管理,嚴(yán)格落實動火等特殊作業(yè)許可制度,規(guī)范特殊作業(yè)審批,作業(yè)前進(jìn)行全面安全風(fēng)險辨識分析和安全條件確認(rèn),安排具有專業(yè)能力的監(jiān)護(hù)人員實施全過程現(xiàn)場監(jiān)護(hù),落實作業(yè)全過程安全風(fēng)險防控措施,嚴(yán)禁未經(jīng)審批盲目作業(yè)。
(五)強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。各地要督促指導(dǎo)各類企業(yè)嚴(yán)格落實企業(yè)三級安全培訓(xùn)教育的法定職責(zé)和義務(wù),根據(jù)行業(yè)特點和本單位安全生產(chǎn)實際,進(jìn)一步完善崗位操作規(guī)程,針對不同工種、不同崗位,科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容,確保安全培訓(xùn)教育有針對性、實效性,切實提高員工安全生產(chǎn)技能。要有針對性地開展典型事故案例警示教育和應(yīng)急演練,強(qiáng)化企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全風(fēng)險意識,提升應(yīng)急處置能力水平。
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????????????????? 2023年8月1日