各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門、發(fā)展和改革委員會、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局、水利（水務）局、應急管理局： 

《四川省化工園區(qū)認定管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。?

四川省經(jīng)濟和信息化廳 
四川省發(fā)展和改革委員會 
四川省自然資源廳?
四川省生態(tài)環(huán)境廳 
四川省水利廳 
四川省應急管理廳 
2021年5月11日?

四川省化工園區(qū)認定管理辦法（試行）?

??? 第一章? 總 則 
??? 第一條? 為優(yōu)化我省化工產(chǎn)業(yè)布局，推動集中集約化發(fā)展，規(guī)范化工園區(qū)建設管理，提升化工園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護水平，促進化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策意見和標準規(guī)范，制定本辦法。 
??? 第二條? 本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項目構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設施和管理體系完善的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（園）區(qū)、經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等。按照本辦法，擬認定的化工園區(qū)原則上應為各類省級及以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括其中相對獨立設置的以石化、化工為主導產(chǎn)業(yè)的專業(yè)園區(qū)。 
??? 第三條? 化工園區(qū)認定工作由省政府授權(quán)經(jīng)濟和信息化廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級相關(guān)部門聯(lián)合組織實施。 

??? 第二章? 基本原則 

??? 第四條? 風險管控到位。園區(qū)應全面貫徹和落實國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)各類法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，落實安全責任，嚴格安全準入，強化安全管理，加強安全生產(chǎn)軟硬件建設，實現(xiàn)整體安全風險可控，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。 
??? 第五條? 綠色循環(huán)發(fā)展。園區(qū)應堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格遵守國家和省生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、標準及政策要求，推進減污降碳協(xié)同增效，嚴格環(huán)境準入，強化環(huán)境管理，有效防范環(huán)境風險。按照“減量化、再利用、資源化”理念，推進資源就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)耦合，實現(xiàn)資源集約節(jié)約和能源高效利用。 
??? 第六條? 規(guī)劃布局科學。園區(qū)布局應符合國家法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求和所在區(qū)域的國土空間總體規(guī)劃，并與所在地生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃等相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。落實以水定產(chǎn)，園區(qū)取用水符合區(qū)域流域水量分配控制指標和用水定額，嚴格控制高耗水產(chǎn)業(yè)比重。 
??? 第七條? 能力齊備先進。園區(qū)應統(tǒng)籌建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、公輔設施、物流輸送、應急救援等配套完善的基礎(chǔ)設施和公用工程，管理機構(gòu)健全，管理運營能力、公共服務能力強，數(shù)字化、智能化水平高。 

??? 第三章? 基本條件 

??? 第八條? 擬申報認定為化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應滿足以下條件： 
??? （一）園區(qū)依法設立、手續(xù)完備，負責園區(qū)管理的當?shù)厝嗣裾驁@區(qū)管委會應明確承擔園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理及安全生產(chǎn)應急管理的機構(gòu)，并加強能力建設。 
??? （二）園區(qū)應依法編制詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并按規(guī)定報批或備案，四至范圍符合國土空間規(guī)劃要求。 
??? （三）園區(qū)應具有法定效力的整體性安全風險評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、規(guī)劃水資源論證報告。 
??? （四）園區(qū)布局與人口集中的城市主城區(qū)距離應符合國家有關(guān)環(huán)保、安全、衛(wèi)生防護的相關(guān)規(guī)定。 
??? （五）園區(qū)應建立符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價、園區(qū)整體性安全風險評價等規(guī)范文件要求的項目準入、退出機制。 
??? （六）園區(qū)與長江干支流岸線距離符合有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，建成區(qū)連片面積在1平方公里以上或者規(guī)劃連片面積在2.5平方公里以上，符合布局合理、用地節(jié)約集約要求。 
??? （七）園區(qū)應具有安全生產(chǎn)應急救援體系，根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立必要的安全應急救援體系，包括但不限于：安全應急預案、消防站、應急救援物資庫、安全應急救援隊及裝備、安全應急救援專家?guī)臁踩珣本仍笓]中心及依托醫(yī)療機構(gòu)開展應急救援。 
??? （八）園區(qū)應建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系和責任關(guān)懷體系，制定滿足國家和地方的相關(guān)管理規(guī)定的職業(yè)健康安全管理計劃和工作方案。 
??? （九）園區(qū)內(nèi)危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)建設率滿足國家和地方相關(guān)管理規(guī)定。 
??? （十）園區(qū)應實行封閉化管理，應具備相應的卡口、崗亭、道閘或相似交通管控及防侵入能力的設施，具有能監(jiān)控化工園區(qū)內(nèi)危險化學品運輸車輛運行軌跡的監(jiān)控設施。 
??? （十一）園區(qū)應具有安全風險監(jiān)控體系，包括但不限于：化工園區(qū)高空瞭望視頻監(jiān)控、重點道路和路口視頻監(jiān)控、企業(yè)危險場所視頻監(jiān)控，重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、有毒有害氣體及可燃氣體監(jiān)測監(jiān)控。重大危險源監(jiān)控覆蓋率達到100%。 
??? （十二）園區(qū)及其企業(yè)應具備一般工業(yè)固廢、危險廢物等固體廢物100%收集、100%安全貯存及處理處置的配套能力（可結(jié)合化工園區(qū)外處理處置能力）。 
??? （十三）園區(qū)應建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，包括但不限于：園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、園區(qū)顆粒物及光化學組分自動監(jiān)測監(jiān)控、企業(yè)固定污染源排放自動監(jiān)測監(jiān)控（在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控）、企業(yè)清凈下水排放口自動監(jiān)測監(jiān)控、大氣污染物無組織排放監(jiān)測等，污水處理廠排口下游水質(zhì)自動監(jiān)測設施；化工園區(qū)毗鄰敏感目標的，還需建設敏感目標大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設施，定期對周邊土壤和地下水開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。有關(guān)監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，并定期發(fā)布園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況報告。園區(qū)建成工業(yè)廢水收集處理系統(tǒng)、企業(yè)工業(yè)廢水納管率達到100%，涉揮發(fā)性有機物排放企業(yè)無組織排放控管滿足國家和地方有關(guān)管理要求，涉及石化、化工、制藥等重點行業(yè)企業(yè)開展LADAR（泄露檢測與修復），建設廢水、廢氣和土壤特征污染物名錄庫。重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率滿足國家和地方相關(guān)管理規(guī)定。 
??? （十四）園區(qū)應建立必要的突發(fā)環(huán)境事件應急體系，包括但不限于：突發(fā)環(huán)境事件應急預案、事故應急池、環(huán)境污染事故應急救援隊伍、環(huán)境應急監(jiān)測設備、應急救援裝備及物資、環(huán)境污染事故應急救援專家?guī)?、環(huán)境污染事故應急指揮中心等，定期開展環(huán)境風險評估和演練，確保環(huán)境安全。 

??? 第四章? 申請資料 

??? 第九條? 申請認定化工園區(qū)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應提供以下材料： 
??? （一）認定申請文件。包括園區(qū)基本情況：園區(qū)批準設立時間、園區(qū)類型、管理機構(gòu)級別、擬認定面積、已供土地面積、剩余可供面積；園區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)、供熱、污水處理、消防、通信、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)設施及配套情況；園區(qū)近三年主要經(jīng)濟技術(shù)指標及安全環(huán)保情況；園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈情況、上一年度化工及關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標等。 
??? （二）認定申請表。 
??? （三）園區(qū)設立的批準文件；機構(gòu)編制管理部門及內(nèi)設機構(gòu)的批準文件。 
??? （四）園區(qū)依法實施規(guī)劃管理的證明文件，包括園區(qū)國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 
??? （五）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查意見，應開展跟蹤評價的，還應提供開展情況及跟蹤評價結(jié)論；園區(qū)集中污水處理設施排放穩(wěn)定達標的相關(guān)材料。 
??? （六）經(jīng)專家論證通過的具有法定效力的園區(qū)整體性安全風險評價報告。 
??? （七）園區(qū)規(guī)劃水資源論證報告書的審查意見。 
??? （八）被認定片區(qū)距離長江干支流岸線合規(guī)的相關(guān)材料；符合水土保持規(guī)劃的相關(guān)材料。 
??? （九）用地審查相關(guān)材料。包括市（州）自然資源主管部門初審報告（包括基本情況、園區(qū)范圍、國土空間規(guī)劃符合性、規(guī)劃統(tǒng)一管理情況說明、規(guī)劃一致性處理情況、現(xiàn)狀地類、確權(quán)登記情況、信訪和違法用地、節(jié)約集約用地）；區(qū)域范圍規(guī)劃審查圖、土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖、園區(qū)邊界示意圖等圖件；界址點坐標；區(qū)域范圍規(guī)劃審查圖矢量數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)（國土空間規(guī)劃批準前，提供經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)）。 
??? （十）材料真實性承諾書。 
??? （十一）其他需要的材料。 

??? 第五章? 認定程序 

??? 第十條? 擬申報認定化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)所在地經(jīng)信、發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應急管理部門初審蓋章后，由所在地市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報。 
??? 第十一條? 經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省直相關(guān)部門和專家對申報認定化工園區(qū)進行實地考察和科學論證，提出初審意見，并向社會公示。 
??? 第十二條? 對符合認定條件且公示無異議的，經(jīng)濟和信息化廳牽頭征求省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省直相關(guān)部門意見后，提出認定建議，報請省政府審定后予以公布。 
??? 第十三條? 化工園區(qū)命名方式為：行政區(qū)+片區(qū)所在地地名（或字號）+化工園區(qū)。 

??? 第六章? 監(jiān)督管理 

??? 第十四條? 認定工作只對相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進行認定，被認定的化工園區(qū)不改變原有隸屬管理關(guān)系和管理機構(gòu)級別。各級政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好化工園區(qū)屬地管理服務工作。被認定為化工園區(qū)的，遵照化工園區(qū)相關(guān)標準和規(guī)范進行建設，按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則》等有關(guān)規(guī)定開展風險排查，并接受相關(guān)部門監(jiān)督管理。危險化學品生產(chǎn)企業(yè)新、改、擴建化工項目應進入認定化工園區(qū)，禁止在認定化工園區(qū)外新、改、擴建危險化學品生產(chǎn)項目。被取消化工園區(qū)認定的，按屬地原則依法依規(guī)并按有關(guān)要求嚴格督促整改，整改期間，暫停除安全隱患整治和環(huán)境污染治理以外的新建、擴建項目，整改后仍不能達到要求的，應依法關(guān)停并轉(zhuǎn)，園區(qū)予以轉(zhuǎn)型。未認定為化工園區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)集中的園區(qū)，按屬地原則依法依規(guī)加強監(jiān)管，嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入，對照化工園區(qū)認定條件和標準，加強建設和整治。 
??? 第十五條? 經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級有關(guān)部門按照各自職責對化工園區(qū)申報、認定、考核、運行、退出等實行全流程管理、閉環(huán)管理和動態(tài)管理。經(jīng)濟和信息化廳牽頭相關(guān)省級部門每兩年開展一次化工園區(qū)復核工作，復核合格的，保留化工園區(qū)認定；復核不合格的，或發(fā)生重特大安全環(huán)保事故限期整改后仍不合格的，報請省政府審定后取消化工園區(qū)認定。 

??? 第七章? 附 則 

??? 第十六條? 本辦法自公布之日起施行，有效期2年。經(jīng)濟和信息化廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等部門負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章和黨中央、國務院、省委、省政府以及國家部委另有新規(guī)定的，依照其規(guī)定。 
??? 第十七條? 本辦法所稱長江干支流按照2021年3月1日施行的《中華人民共和國長江保護法》及《四川省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如有新規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。 

《四川省化工園區(qū)認定管理辦法（試行）》解讀

 近期，四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省發(fā)展與改革委員會、四川省自然資源廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省水利廳、四川省應急廳聯(lián)合印發(fā)《四川省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)》（川經(jīng)信〔2021〕 號）。為幫助理解掌握文件精神，從以下五方面對文件進行解讀：一是文件印發(fā)背景及政策依據(jù)，二是認定對象范圍、三是認定條件，四是認定程序，五是監(jiān)督管理。

 一、印發(fā)背景及主要政策依據(jù)

2020年2月，《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號）明確制定化工園區(qū)認定管理辦法。2020年11月，《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作實施方案〉的通知》（川委廳〔2020〕58號）明確制定化工園區(qū)認定條件和管理辦法并組織實施。
??? 為落實國省對化工園區(qū)規(guī)范管理新要求，我廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳起草了《四川省化工園區(qū)認定管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法）。

??? 二、主要內(nèi)容

??? 《辦法》主要內(nèi)容包括：總則、基本原則、基本條件、申請資料、認定程序、監(jiān)督管理、附則，共7章17條。
??? 第一章總則，共3條（第一條至第三條）。提出《辦法》制定的目的、化工園區(qū)定義、認定范圍及開展認定的責任部門。
??? 第二章基本原則，共4條（第四條至第七條）。提出安全綠色發(fā)展、規(guī)劃布局科學、資源綜合利用、能力齊備先進四項原則。
??? 第三章基本條件，共1條（第八條），14款。明確擬申請認定的化工園區(qū)應當滿足的基本條件。
??? 第四章申請資料，共1條（第九條），11款。提出需提交的相關(guān)資料，包括認定申請文件、申請表、擬認定園區(qū)依法設立的批準文件、實施規(guī)劃管理的證明文件、安全、環(huán)保、水資源論證等報告批復文件。
??? 第五章認定程序，共3條（第十條至第十二條）。明確認定工作程序為市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報，經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省直相關(guān)部門開展認定，提出初審意見，公示無異議后，提出認定建議，報請省政府審定公布名單。
??? 第六章監(jiān)督管理，共3條（第十三條至第十五條）。明確了省直相關(guān)部門及屬地職能部門按照各自職責開展監(jiān)督、管理、服務工作。
??? 第七章附則，共2條（第十六條、第十七條）。明確該文件施行日期、有效期、解釋部門、有關(guān)定義的解釋。

??? 三、認定對象范圍

??? 本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個相關(guān)聯(lián)的化工企業(yè)或項目構(gòu)成，以發(fā)展石化和化工產(chǎn)業(yè)為主導、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設施和管理體系完善的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（園）區(qū)、經(jīng)濟（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等。按照本辦法，擬認定的化工園區(qū)原則上應為各類省級及以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括其中相對獨立設置的以石化、化工為主導產(chǎn)業(yè)的專業(yè)園區(qū)。

??? 四、認定條件

??? （一）園區(qū)具備健全的管理體系。園區(qū)應依法設立、手續(xù)完備，負責園區(qū)管理的當?shù)厝嗣裾驁@區(qū)管委會應明確承擔園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理及安全生產(chǎn)應急管理的機構(gòu)。
??? （二）園區(qū)規(guī)劃布局應滿足相關(guān)要求。園區(qū)布局與人口集中的城市主城區(qū)距離、與長江干支流岸線距離應符合相關(guān)規(guī)定，四至范圍符合國土空間規(guī)劃要求。園區(qū)應依法編制詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、整體性安全風險評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、規(guī)劃水資源論證報告等。
??? （三）園區(qū)基礎(chǔ)設施、安全環(huán)保設施建設滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)控體系、安全生產(chǎn)應急救援體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系及突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系。

??? 五、認定程序

??? 化工園區(qū)認定工作由省政府授權(quán)經(jīng)濟和信息化廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級相關(guān)部門聯(lián)合組織實施。市（州）人民政府向經(jīng)濟和信息化廳申報，經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省直相關(guān)部門開展認定，提出初審意見，公示無異議后，提出認定建議，報請省政府審定公布名單。

??? 六、監(jiān)督管理

??? 認定工作只對相關(guān)園區(qū)是否具備化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的條件進行認定，被認定的化工園區(qū)不改變原有隸屬管理關(guān)系和管理機構(gòu)級別。經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級有關(guān)部門按照各自職責對化工園區(qū)申報、認定、考核、運行、退出等實行全流程管理、閉環(huán)管理和動態(tài)管理。各級政府有關(guān)部門依據(jù)職能做好化工園區(qū)屬地管理服務工作。本辦法有效期為2年。
??? 我們將嚴格按照辦法規(guī)定的認定條件和工作程序，堅持嚴之又嚴、慎之又慎、公正公開、突出引領(lǐng)性和導向性，認定一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好、基礎(chǔ)設施建設完善的、帶動性強的化工園區(qū)。通過開展化工園區(qū)認定，充分發(fā)揮示范園區(qū)影響帶動作用，在全省上下營造化工產(chǎn)業(yè)安全綠色健康發(fā)展良好氛圍，為四川化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新活力、增添新動能。?

四川省經(jīng)濟和信息化廳
2021年5月13日