2021年全球海盜事件分析
摘要：依據(jù)國際海事局 ( IMB ) 發(fā)布的全球海盜事件年度報(bào)告，主要從地域與時間分布、海盜武器裝備與船員受傷害情況、襲擊成功率與船舶狀態(tài)、船舶類型與船旗國等維度統(tǒng)計(jì)2021年全球海盜事件的規(guī)律特點(diǎn)，分析海盜事件的風(fēng)險(xiǎn)及近年的變化情況。
關(guān)鍵詞：海盜；船舶；航運(yùn)安全
一、引言 2021年，新冠肺炎依然阻滯著全球航運(yùn)貿(mào)易的發(fā)展，給船員換班帶來不便并對其健康安全造成威脅。同時，難以根除的海盜活動仍在威脅著船舶及船上人員的安全，破壞國際航運(yùn)業(yè)的良好秩序。本文依據(jù)國際海事局 ( International Maritime Bureau，簡稱IMB ) 發(fā)布的《海盜及海上武裝劫船報(bào)告 ( 2021 )》，對2021年全球海盜和武裝劫船事件 ( 統(tǒng)稱海盜事件 ) 的整體特點(diǎn)及近年來的變化規(guī)律進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為航運(yùn)公司及船舶評估航經(jīng)水域的海盜風(fēng)險(xiǎn)提供參考，以采取更加合理有效的防范措施。 如圖1所示，2012—2021年全球海盜事件數(shù)量整體呈減少趨勢，2021年全球海盜事件數(shù)量為132起[1]，是自1995年以來的歷史最低值，僅為IMB自1993年統(tǒng)計(jì)以來最高值 ( 2003年469起 ) 的28.1%。 圖1 2012—2021年全球海盜事件數(shù)量統(tǒng)計(jì) 二、地理分布特點(diǎn) 2021年發(fā)生海盜事件的位置覆蓋全球主要水域，涉及非洲、亞洲、南美洲的27個國家和地區(qū)。從地理區(qū)域來看，東南亞地區(qū)最多，達(dá)56起，約占全年總數(shù)的42.4%；非洲次之，發(fā)生37起，約占28.0%；南美洲36起，約占27.3%?？梢?021年海盜事件發(fā)生的地理區(qū)域非常集中。自2017年以后，東南亞地區(qū)海盜事件數(shù)量重新超越非洲并成為全球海盜事件數(shù)量最多的地理區(qū)域，一方面是由于新加坡海峽海盜事件數(shù)量增加；另一方面，非洲幾內(nèi)亞灣地區(qū)的海盜事件數(shù)量由2020年的81起銳減至2021年的34起，這也是全年海盜事件數(shù)量減少的主要原因之一。 從國家和地區(qū)來看，2021年發(fā)生海盜事件數(shù)量最多的6個國家和地區(qū)（括號內(nèi)數(shù)字為海盜事件數(shù)量）依次為新加坡海峽 ( 35 )、秘魯 ( 18 )、印度尼西亞 ( 9 )、菲律賓 ( 9 )、哥倫比亞 ( 6 )、尼日利亞 ( 6 )，這些也是海盜事件數(shù)量超過5次的所有國家和地區(qū)，約占全年總數(shù)的62.9%，具體見表1。其中新加坡海峽的海盜事件數(shù)量最多，首次突破30次，自2018年以來呈連續(xù)快速增長趨勢，為IMB自1993年統(tǒng)計(jì)以來的歷史最高值，因此航經(jīng)該水域的船舶應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警防范措施；秘魯?shù)暮１I事件數(shù)量同樣為IMB自1993年開始統(tǒng)計(jì)以來的最高值；盡管印度尼西亞海盜事件數(shù)量僅次于新加坡海峽和秘魯，但該地區(qū)海盜事件數(shù)量自2013年以來呈較穩(wěn)定的減少趨勢，9起海盜事件已是IMB自1993年統(tǒng)計(jì)以來的最低值；菲律賓地區(qū)海盜事件數(shù)量近4年變化不大；相比2020年的1起，哥倫比亞海盜事件增長幅度較大，但從絕對數(shù)量上看，基本在多年統(tǒng)計(jì)資料的大致變化范圍內(nèi)；相較于過去連續(xù)3年均為海盜事件數(shù)量最多的國家，尼日利亞地區(qū)海盜事件大幅減少，達(dá)到1999年以來的最低值，自2001年以來首次降低至個位數(shù)。 表1 2021年全球海盜事件國家和地區(qū)分布 單位：起 與2020年相比，2021年海盜事件數(shù)量增加超過5起 ( 含5起 ) 的國家和地區(qū) ( 括號內(nèi)數(shù)字為海盜事件增加數(shù)量和比例 ) 有：新加坡海峽 ( 12/52.2% )、秘魯 ( 10/125% )、哥倫比亞 ( 5/500%）。與2020年相比，海盜事件數(shù)量減少超過5起 ( 含5起 ) 的國家和地區(qū)（括號內(nèi)數(shù)字為海盜事件減少數(shù)量和比例）有：尼日利亞 ( 29/82.9% )、印度尼西亞 ( 17/65.4% )、貝寧 ( 9/81.2% )。委內(nèi)瑞拉已連續(xù)兩年沒有發(fā)生海盜事件，但考慮到2016—2019年該水域海盜事件數(shù)量較高，航經(jīng)該水域的船舶仍應(yīng)加強(qiáng)戒備。在連續(xù)兩年沒有制造海盜事件后，索馬里海盜于2021年1月14日在亞丁灣襲擊了一艘在航散貨船，雖然因船上武裝保安人員的抵抗而未能成功，但仍說明索馬里海盜具有很強(qiáng)的潛在威脅。 2021年全球發(fā)生海盜事件超過3起 ( 含3起 ) 的港口或錨地共有6個，比2020年減少16個。其中秘魯?shù)目▉喍砀圩疃?，達(dá)到18起，為2020年的2.25倍，即2021年秘魯水域所有的海盜事件均發(fā)生在該港。菲律賓的馬尼拉港發(fā)生8起，為2020年的2倍。印度尼西亞的雅加達(dá)港發(fā)生4起，而2020年印度尼西亞有4個港口的海盜事件數(shù)量不少于3起。此外，安哥拉的羅安達(dá)港、哥倫比亞的卡塔赫納港、幾內(nèi)亞的科納克里港分別發(fā)生3起。
三、時間分布規(guī)律
2021年海盜事件的發(fā)生月份分布情況如圖2所示，可以看出：1月份海盜事件數(shù)量最多，達(dá)到16起；5、8月份海盜事件最少，均為8起。第二季度最少，累計(jì)29起；第一季度最多，累計(jì)41起，約占全年的31.1%。從地理區(qū)域上看，作為海盜事件多發(fā)水域，東南亞、非洲、南美洲地區(qū)在各個月份均有海盜事件發(fā)生。東南亞地區(qū)10月份海盜事件數(shù)量最多，達(dá)到9起，2月與12月海盜事件數(shù)量最少，均為2起。非洲地區(qū)在第一季度發(fā)生海盜事件數(shù)量最多，累計(jì)17起，占該區(qū)域海盜事件總數(shù)的45.9%，1—3月也是該地區(qū)海盜事件數(shù)量最多的月份。
圖2 2021年海盜事件發(fā)生月份分布
2021年海盜事件的時間分布見表2?？梢钥?/span>出，全年每個時間段內(nèi)均有海盜事件發(fā)生，夜間發(fā)生海盜事件的概率比白天要高得多，數(shù)量在10起以上的時間段均集中在下午6點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)時段，共發(fā)生海盜事件111起，約占總數(shù)的84.1%，特別是00：00—01：59和02：00—03：59，屬于海盜事件最高發(fā)的兩個時間段，約占總數(shù)的38.6%。由于東南亞地區(qū)的海盜事件多以偷盜為主，故案發(fā)時間以夜間居多，96.4%集中在下午6點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)時段，71.4%發(fā)生在晚上10點(diǎn)至凌晨4點(diǎn)之間，僅有的2起發(fā)生在白天的海盜事件均是由于拖帶船隊(duì)中的被拖駁船或平臺無人看守而發(fā)生的。南美洲地區(qū)的海盜事件也主要集中在下午6點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)時段。非洲地區(qū)海盜事件的發(fā)生時間覆蓋了所有時段，其中凌晨0點(diǎn)至6點(diǎn)之間相對更多。
表2 2021年海盜事件時間分布 單位：起
四、海盜武器裝備和船員受傷害情況
近5年全球海盜使用武器裝備情況見表3。由于海盜事件中武器裝備類型的統(tǒng)計(jì)信息缺失比較嚴(yán)重，因此想對此進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的分析有一定的困難。整體上看，隨著索馬里、幾內(nèi)亞灣水域海盜事件數(shù)量的減少，2021年使用槍支的海盜事件數(shù)量也大幅降低，自1997年以來，僅略高于2015年的33起。近5年使用刀具的海盜事件數(shù)量變化不大，均為40起左右。
表3 2017—2021年海盜武器裝備統(tǒng)計(jì) 單位：起
海盜使用的武器裝備類型呈現(xiàn)出比較明顯的地域特點(diǎn)：非洲地區(qū)的海盜多使用槍支，亞洲地區(qū)的海盜以刀具為主，美洲地區(qū)則使用刀具偏多。例如在新加坡海峽發(fā)生的35起海盜事件中，除19起未說明武器裝備類型外，有13起使用刀具；在秘魯發(fā)生的18起海盜事件中，除5起未說明武器裝備類型外，有12起使用刀具。除未說明武器類型的海盜事件外，圣多美和普林西比、海地、加蓬、幾內(nèi)亞、貝寧、加納、赤道幾內(nèi)亞、墨西哥、亞丁灣等國家和地區(qū)雖然發(fā)生的海盜事件數(shù)量較少，但在所有海盜事件中均使用了槍支?？梢姡m然索馬里和幾內(nèi)亞灣地區(qū)的海盜事件數(shù)量明顯降低，但海盜的武器裝備仍以槍支為主，對船舶與船員安全依然具有較大威脅。
近五年因海盜事件受傷害船員人數(shù)統(tǒng)計(jì)見表4?？梢钥闯觯S著海盜事件數(shù)量的減少，受到傷害的船員人數(shù)也呈減少趨勢。2021年受傷害船員82人次，為1995年以來最少值，同時也是這一期間唯一低于100人次的年份。在2019年、2020年連續(xù)兩年綁架/贖金人數(shù)創(chuàng)歷史最高后，2021年綁架/贖金人數(shù)大幅減少，為2016年以來最少。盡管如此，綁架/贖金仍為2021年船員受傷害的主要方式，約占總數(shù)的69.5%。所有綁架/贖金均發(fā)生在非洲幾內(nèi)亞灣地區(qū)的5個國家，涉及7起海盜事件，受傷害船員人次為貝寧20人次、圣多美和普林西比15人次、加蓬11人次、赤道幾內(nèi)亞6人次、加納5人次。被劫持為人質(zhì)的數(shù)量為1994年以來最少值，其中秘魯3人次、菲律賓和幾內(nèi)亞各2人次、厄瓜多爾1人次。受到威脅的船員人次數(shù)量在近5年變化不大。2021年1月23日，1名利比里亞籍集裝箱船上船員在圣多美和普林西比水域被殺害。
表4 2017—2021年受傷害船員人數(shù)統(tǒng)計(jì) 單位：人次
五、海盜襲擊成功率與被襲船舶狀態(tài)分析
近五年海盜襲擊成功率統(tǒng)計(jì)見表5?？梢钥?/span>出，近五年的海盜襲擊成功率一直較高，且總體呈上升態(tài)勢，2021年更是高達(dá)87.9%，這就要求船舶進(jìn)一步提高警惕，盡可能早地發(fā)現(xiàn)海盜跡象，提早采取防范措施。5起武裝射擊事件均是針對在航船舶，主要分布在厄瓜多爾、幾內(nèi)亞灣。2021年2月8日，一中國籍漁船在加蓬水域被劫持。
表5 2017—2021年海盜襲擊成功率統(tǒng)計(jì)
近五年被襲擊船舶狀態(tài)統(tǒng)計(jì)見表6?？梢钥?/span>出，在不同的船舶狀態(tài)中，系泊船舶被襲擊的成功率較高，2021年更是達(dá)到100%，不過遭受襲擊的系泊船數(shù)量依然是最少的。在航船舶被襲擊數(shù)量自2012年以來首次超過錨泊船舶，被襲擊的成功率高達(dá)82.5%，為2016年以來最高。在新加坡海峽受襲的35艘船舶均為在航狀態(tài)，其中33艘被海盜成功登船，所以即使在航船舶也應(yīng)加強(qiáng)防范。圣多美和普林西比、厄瓜多爾、貝寧、赤道幾內(nèi)亞的受襲船舶也均處于在航狀態(tài)。在尼日利亞水域遭受海盜襲擊的船舶狀態(tài)也以在航為主。錨泊船被襲擊的數(shù)量依然較多，成功率較高。在秘魯、安哥拉、幾內(nèi)亞、加納等水域受襲船舶均為錨泊狀態(tài)。菲律賓水域受襲船舶也以錨泊船為主。
表6 2017—2021年被襲擊船舶狀態(tài)統(tǒng)計(jì) 單位：起
六、船舶類型與船旗國分析
以2021年遇襲數(shù)量前8位的船舶類型為基準(zhǔn)，表7給出了近5年對應(yīng)類型船舶受到襲擊的數(shù)量?？傮w上看，海盜襲擊的船舶類型十分寬泛，沒有明顯的針對性，幾乎涵蓋了所有船舶類型[2]。散貨船數(shù)量一直較高，也是2021年遇襲數(shù)量最多的船舶類型。近年來集裝箱船遇襲數(shù)量也呈上升態(tài)勢，繼2013年、2015年再次達(dá)到30艘次。相比前幾年，油船 ( 化學(xué)品/成品油 ) 和原油船遇襲數(shù)量有了大幅度的減少，雜貨船遇襲數(shù)量也呈減少態(tài)勢。
表7 2017—2021年遭襲船舶主要類型統(tǒng)計(jì) 單位：起
盡管2021年遭受海盜襲擊的船舶數(shù)量較少，但船籍分布仍然十分廣泛，涉及36個國家和地區(qū)。被襲船舶數(shù)量超過10艘次的船旗國 ( 括號內(nèi)為受襲船舶數(shù)量 ) 包括新加坡 ( 24 )、利比里亞 ( 18 )、馬紹爾群島 ( 17 )，方便旗管理國家數(shù)量仍然較多，近幾年的分布變化不大。
七、結(jié)語
盡管2021年全球海盜事件數(shù)量達(dá)到新低，船員受傷害人次為近27年來最低，但是襲擊成功率卻創(chuàng)新高。在航船舶受襲數(shù)量仍然較多，所占比例也有上升。盡管索馬里、幾內(nèi)亞灣等地區(qū)的海盜活動有所收斂，但仍具備襲擊能力，其他地區(qū) ( 如新加坡海峽等 ) 的海盜事件數(shù)量大幅增加。因此，全球的海盜風(fēng)險(xiǎn)仍廣泛存在，海盜對船舶、船員的安全威脅不容忽視，各相關(guān)方應(yīng)加強(qiáng)防范，尤其要及早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)判海盜風(fēng)險(xiǎn)，以提升船舶安全。
參考文獻(xiàn)：
[1] IMB.Piracy and Armed Robbery Against Ships[R].2021.
[2] 曹玉墀.2020年全球海盜事件分析[J].世界海運(yùn),2021(2):23-27,48.
作者簡介：
曹玉墀，大連海事大學(xué)航海學(xué)院航海教研室，副教授，船長。