寧夏亞東化工有限公司(以下簡稱亞東公司)污水站廢水收集調(diào)節(jié)池發(fā)生一起中毒事故
2022年6月3日,寧夏亞東化工有限公司(以下簡稱亞東公司)污水站廢水收集調(diào)節(jié)池發(fā)生一起中毒事故,造成2人死亡,參與救援的5人輕微中毒。直接經(jīng)濟損失約287.40萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)的規(guī)定,2022年6月3日,寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會成立事故調(diào)查組對該事故先期進行調(diào)查。按照寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳提級調(diào)查要求,6月4日中衛(wèi)市人民政府成立了寧夏亞東化工有限公司“6·03”事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組由市委常委、常務(wù)副市長任組長,市委常委、副市長、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)黨工委書記任副組長,市政府分管副秘書長、寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、市工信局、市公安局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市總工會、市消防救援支隊等部門(單位)人員為成員。事故調(diào)查組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查取證組、技術(shù)分析組、監(jiān)管責(zé)任調(diào)查組四個專項工作小組,并邀請安全專家進行技術(shù)指導(dǎo),對這起事故進行調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、專家論證、綜合分析,查明了事故原因,認定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議,并提出事故防范整改措施及建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、事故企業(yè)基本情況
(一)企業(yè)概況
寧夏亞東化工有限公司位于寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū),成立于2010年6月2日。法定代表人為牛某(總經(jīng)理),注冊資本2000萬元,公司類型為有限責(zé)任公司(非自然人投資或控股的法人獨資),公司現(xiàn)有員工173人。經(jīng)營范圍:噻唑、2-氯-5-氯甲基噻唑、轉(zhuǎn)位三酮、2-(2-甲基苯氧基甲基)苯甲醛甲酸甲酯、三嗪酮(3-硫-4氨基-叔丁基-1,2-三嗪-5-酮,4-三嗪-5(4H)-酮)、硫代卡巴肼(硫卡巴脲)、氨基鈉、二氯頻吶酮、樟腦磺酸(別名D-樟腦-10-磺酸、L-樟腦-10-磺酸、DL-樟腦-10-磺酸)、尿嘧啶(別名:2、4二羥基嘧啶)、醫(yī)藥中間體的生產(chǎn)、銷售(以上經(jīng)營范圍均不包含危險化學(xué)品)、進出口貿(mào)易;(危險化學(xué)品使用范圍:甲苯、哌啶、水合肼、鹽酸、硫酸、石油醚、甲醇、丙酮、乙醚、二硫化碳、甲醇鈉、三氯氧磷、丙酰氯、2-丁烯醛、一甲胺、醋酸酐、乙酸)。
(二)企業(yè)安全生產(chǎn)許可情況
2016年1月13日,該公司首次取得由原中衛(wèi)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核發(fā)的危險化學(xué)品安全使用許可證(〔編號:(寧衛(wèi))安?;罚ㄊ梗┰S字[2016]000004號〕),許可范圍為液氯;2019年2月3日由中衛(wèi)市應(yīng)急管理局換發(fā)危險化學(xué)品安全使用許可證(編號:〔(寧衛(wèi))安?;罚ㄊ梗┰S字[2016]000004(H1)號〕),許可范圍為液氯,有效期2019年2月3日至2022年2月2日。由于該企業(yè)不再使用危險化學(xué)品液氯,故該《危險化學(xué)品安全使用許可證》到期后,未再換發(fā)《危險化學(xué)品安全使用許可證》。
該公司現(xiàn)有五條生產(chǎn)線,分別為1000噸/年噻唑生產(chǎn)線(2#車間、1#車間東側(cè))、1500噸/年硫代卡巴肼生產(chǎn)線(3#車間)、3000噸/年三嗪酮生產(chǎn)線(4#車間、1#車間西側(cè))、300噸尿嘧啶生產(chǎn)線(8#車間)、700噸樟腦磺酸(其中DL-樟腦磺酸200噸,D樟腦磺酸250噸,2021年L樟腦磺酸250噸)生產(chǎn)線(8#車間、9#車間)。5#車間、6#車間已拆除,轉(zhuǎn)位三酮生產(chǎn)線(7#車間)已停用。
(三)企業(yè)污水站基本情況
污水站主要設(shè)施和系統(tǒng):RTO裝置,主要處理各車間、污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的尾氣;MVR裝置,主要是脫除廢水中的鹽分;廢水生化系統(tǒng),主要把廢水中的有機物轉(zhuǎn)化為簡單的無機物等,經(jīng)污水生化系統(tǒng)處理,達標(biāo)排放。
(四)企業(yè)污水站廢水收集池情況
事故發(fā)生區(qū)域為亞東公司污水站污水處理工段廢水收集池,原設(shè)計單位為宜興永元環(huán)保有限公司。污水處理區(qū)域占地面積約6000㎡,污水設(shè)計處理量約700m3/d。污水站廢水儲存調(diào)節(jié)布局設(shè)置2個廢水收集調(diào)節(jié)池和4個廢水收集池,分別編號為1#、2#、3#、4#、5#、6#:1#、2#為廢水收集調(diào)節(jié)池,每個池長12.5米,寬5.8米,深度4米,容積278.4m3;3#、4#、5#、6#為廢水收集池,每個池長12.5米,寬2.9米,深度4米,容積139.2m3。事故發(fā)生時,1#廢水收集調(diào)節(jié)池存有廢水約230m3,其中:三嗪酮生產(chǎn)車間(四車間)來的廢水約140m3左右,RTO堿洗塔廢水和噴淋循環(huán)廢水約90m3左右。
(五)企業(yè)污水站廢水來源及主要成分
污水來源主要由三嗪酮車間(四車間)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、RTO裝置的堿液吸收塔廢水、RTO裝置循環(huán)冷卻水等構(gòu)成。三嗪酮生產(chǎn)過程中廢水中含有氯化鈉、鹽酸和微量的三嗪酮;RTO裝置等堿液吸收塔廢水含有硫氫化鈉、硫化鈉、氫氧化鈉等成分,主要采用MVR蒸餾脫鹽+生化工藝進行處理;MVR進水采用pH值調(diào)節(jié)、MVR蒸餾工藝,經(jīng)污水生化系統(tǒng)處理,達標(biāo)排放。pH值調(diào)節(jié)過程中有硫化氫氣體產(chǎn)生,在密閉空間內(nèi)容易造成有毒有害氣體集聚。
(六)企業(yè)污水站廢水處理工段廢水收集池改造情況
2020年9月16日,中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)分局聯(lián)合寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管理委員會經(jīng)發(fā)局對化工有限公司進行了環(huán)保檢查,并于2020年11月2日下發(fā)《關(guān)于責(zé)令寧夏亞東化工有限公司環(huán)保問題整改的通知》,要求對MVR工段的廢水調(diào)節(jié)池和冷凝水收集池進行加蓋密封。2020年11月15日,該公司制定了《關(guān)于環(huán)保局檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改方案》,按照整改方案,組織實施環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項目,該項目沒有委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,自行采購玻璃鋼進行了封閉安裝,對加蓋后的安全風(fēng)險沒有進行識別。2021年8月28日,該公司組織專家對“寧夏亞東化工有限公司環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項目”進行了環(huán)境保護竣工驗收,驗收通過。
2021年5月19日,亞東公司50000標(biāo)準立方米/每小時有機廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項目取得寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會頒發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項目備案證》(項目代碼2020-640925-26-03-007503)。2021年12月,該項目安全設(shè)施設(shè)計專家組評審復(fù)核后通過。申報了《寧夏亞東化工有限公司50000標(biāo)準立方米/每小時有機廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項目》建設(shè)項目環(huán)境影響登記表,登記表中項目產(chǎn)生生產(chǎn)廢水包括堿洗塔、水洗塔在噴淋廢氣時產(chǎn)生的噴淋廢水進入廠區(qū)現(xiàn)有污水處理站處理。2021年12月,亞東公司組織人員對《50000標(biāo)準立方米/每小時有機廢氣蓄熱式熱氧化焚燒項目》進行了環(huán)境保護竣工驗收后投入使用。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及救援和善后處理情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
2022年6月3日14時40分左右,按照日常工作習(xí)慣,亞東公司污水站MVR工段操作工張某某到MVR工段1#廢水收集調(diào)節(jié)池的觀察取樣口檢測pH值,MVR工段操作工張某某配合張某某加堿調(diào)節(jié)1#廢水收集池廢水pH值。當(dāng)張某某打開1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口覆蓋物棉被后,中毒倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺上,操作工張某某發(fā)現(xiàn)張某某倒下后,立即前去施救,也中毒倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺上。
6月3日14時50分左右,污水站廢水處理工段操作工劉某某看到污水站廢水處理中控室內(nèi)電腦畫面顯示生化池溶解氧低,使用對講機呼叫污水處理站MVR工段操作工張某某、張某某,呼叫多遍,沒有人回應(yīng),便到廢水收集池邊去查看,發(fā)現(xiàn)有安全帽在1#廢水收集調(diào)節(jié)池平臺下面,感覺情況不對,登上1#廢水收集調(diào)節(jié)池爬梯,看到張某某、張某某倒在1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口平臺上。劉某從爬梯上跑下來,立即用對講機呼叫MVR工段人員前往施救;隨后趕來的污水車間副主任申某某上到1#廢水收集調(diào)節(jié)池的觀察取樣口平臺救人,也暈倒在平臺上;當(dāng)班班長張某和二車間副主任高某某也跑上平臺施救張某某,將張某某拉至1#廢水收集調(diào)節(jié)池爬梯處,兩人感覺頭暈,急忙往回退了幾步,也暈倒,過了幾分鐘后,兩人蘇醒過來了;操作工孫某某等人將暈倒的申某某抬至七車間西門口;污水處理站主任申某某、操作工劉某等其他救援人員將張某某抬至八車間東門口、將張某某抬至七車間西門口;公司總經(jīng)理牛某和安全總監(jiān)展某某、安環(huán)部長張某某等人采取心肺復(fù)蘇、人工呼吸等救援措施對張某某、張某某等進行施救。亞東化工公司安環(huán)部安全專員趙某立即撥打120急救電話。
15時40分許,兩輛120急救車先后到達,醫(yī)護人員對張某某、張某某采取了現(xiàn)場急救措施,并立即將張某某、張某某及參與救援出現(xiàn)不良反應(yīng)的申某某、申某某、高某某、張某、劉某5人送往中衛(wèi)市急救中心進行救治。在前往急救中心途中,120醫(yī)護人員確認中毒的張某某、張某某已無生命體征。
6月4日18時許,申某某、高某某、申某某、張某、劉某5人轉(zhuǎn)至寧夏醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院接受進一步治療。6月10日,申某某、高某某、劉某康復(fù)出院。6月11日,張某康復(fù)出院。6月15日,申某某康復(fù)出院。
(二)應(yīng)急救援情況
事故發(fā)生后,市委書記、市長高度重視,立即作出批示指示,提出嚴格要求。市長、常務(wù)副市長、分管副市長、園區(qū)黨工委書記帶領(lǐng)園區(qū)管委會、公安、工信、生態(tài)環(huán)境、市應(yīng)急、衛(wèi)健委、消防等部門負責(zé)人立即趕到現(xiàn)場,啟動應(yīng)急救援預(yù)案,成立現(xiàn)場指揮部,組成了現(xiàn)場處置組、善后工作組、事故調(diào)查組和輿情管控組,在專家團隊、藍天救援隊等指導(dǎo)下,全力以赴進行現(xiàn)場處置工作,防止事故次生災(zāi)害發(fā)生。同時,自治區(qū)應(yīng)急管理廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)負責(zé)同志及中國化學(xué)品安全協(xié)會專家組趕赴事故現(xiàn)場,召開現(xiàn)場會議,傳達自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神,市長、常務(wù)副市長、分管副市長對事故調(diào)查、傷員救治、善后處理工作進行了具體安排,提出了明確要求。
(三)技術(shù)檢測情況
2022年6月3日,寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急技術(shù)中心對亞東公司污水站1#和2#收集調(diào)節(jié)池氣相進行檢測。其中:1#污水收集調(diào)節(jié)池觀察孔平行位置H2S含量為275ppm(換算為389.6mg/m3),1#收集調(diào)節(jié)池觀察孔往下50cm位置H2S含量為985ppm(換算為1395.4mg/m3)。2#收集調(diào)節(jié)池觀察孔平行位置H2S含量為195ppm(換算為276.3mg/m3),2#污水收集調(diào)節(jié)池觀察孔往下50cm位置H2S含量為920ppm(換算為1303.3mg/m3),兩處氣體濃度均嚴重超標(biāo)(見附件)。
(四)善后處理情況
市人民政府、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會和沙坡頭區(qū)及衛(wèi)健等部門全力做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬安撫和賠償?shù)裙ぷ?,對遇難者家屬、受傷人員及其家屬進行了心理疏導(dǎo),妥善處理了善后工作,保持了社會穩(wěn)定。
(五)人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況
事故造成2人死亡,5人輕微中毒。直接經(jīng)濟損失約287.40萬元。
三、事故原因和性質(zhì)
(一)事故直接原因
亞東公司污水站1#廢水收集調(diào)節(jié)池加蓋后形成密閉空間,在調(diào)節(jié)廢水pH值作業(yè)過程中產(chǎn)生H2S等有毒有害氣體并集聚,操作人員未佩戴防護用品打開1#廢水收集調(diào)節(jié)池觀察取樣口覆蓋物后,H2S氣體從觀察取樣口溢出,造成作業(yè)人員吸入H2S氣體中毒,救援人員未佩戴防護用品進行盲目施救,導(dǎo)致人員傷亡擴大。
(二)事故間接原因
1.廢水處理設(shè)施變更管理不嚴格。在污水站廢水收集池和廢水收集調(diào)節(jié)池上加蓋(組織實施環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造項目),沒有委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計,自行采購玻璃鋼進行了封閉安裝,形成了密閉空間,企業(yè)未嚴格執(zhí)行變更管理程序,未進行安全風(fēng)險分析辨識,未及時修訂廢水處理有關(guān)安全操作規(guī)程。
2.未明確廢水存儲方式和安全注意事項。企業(yè)未明確RTO裝置的堿液吸收塔廢水、循環(huán)冷卻水、三嗪酮生產(chǎn)線排入企業(yè)污水站的存儲方式和安全注意事項。各種廢水在污水站廢水收集池和廢水收集調(diào)節(jié)池內(nèi)存在隨意混存問題,為硫化氫氣體產(chǎn)生形成有利條件。未對各種廢水儲存方式開展安全風(fēng)險分析辨識。
3.環(huán)保處理設(shè)施監(jiān)督管理不力。企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行管理制度和操作規(guī)程不健全,未制定調(diào)節(jié)廢水pH取樣檢測安全操作規(guī)程,企業(yè)有關(guān)人員發(fā)現(xiàn)污水站廢水處理區(qū)域臭雞蛋味大,可能存在硫化氫氣體的問題后,沒有引起管理人員的重視,未有效監(jiān)督進入污水存儲區(qū)域作業(yè)人員佩戴便攜式有毒有害氣體檢測儀和防毒面具進行作業(yè)。
4.應(yīng)急培訓(xùn)處置不到位。企業(yè)污水站區(qū)域沒有設(shè)置防硫化氫氣體中毒有關(guān)警示標(biāo)志和應(yīng)急處置牌,沒有針對硫化氫氣體中毒事故進行過演練,員工對硫化氫氣體中毒事故應(yīng)急處置措施不掌握、不熟悉,事故發(fā)生后救援員工,未佩戴防毒面具進入事故現(xiàn)場施救,導(dǎo)致事故傷亡擴大。
5.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。企業(yè)主要負責(zé)人及各級管理人員沒有嚴格履行其安全生產(chǎn)職責(zé),對發(fā)現(xiàn)的隱患,沒有引起相關(guān)管理人員的重視,未落實相應(yīng)的安全防范措施。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認定,亞東公司“6·03”硫化氫氣體中毒事故是環(huán)保設(shè)施安全風(fēng)險辨識不到位、安全防范措施未落實引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議
根據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查,依照《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等法律法規(guī)的規(guī)定,對事故責(zé)任做出認定并對事故責(zé)任者提出如下處理意見。
(一)建議追究亞東公司的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并分別對有關(guān)人員提出以下處理意見。
1.張某某,亞東公司MVR操作工,未佩戴任何防護用品進入污水處理站作業(yè),導(dǎo)致事故發(fā)生。對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,建議不再追究責(zé)任。
2.張某某,亞東公司MVR操作工,未佩戴任何防護用品進入事故現(xiàn)場進行施救,導(dǎo)致事故傷亡擴大。對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任,鑒于其在事故中死亡,建議不再追究責(zé)任。
3.展某某,亞東公司安全總監(jiān),履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位,檢查安全生產(chǎn)工作不力,對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險,沒有提出具體管理建議,未組織開展防范硫化氫中毒應(yīng)急救援演練,有效防范事故發(fā)生,對事故的發(fā)生負有主要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,暫停其注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格六個月。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定,移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》,鑒于可能涉嫌犯罪,建議由司法機關(guān)依法追究責(zé)任(中衛(wèi)市公安局沙坡頭區(qū)分局已采取刑事措施)。
4.張某某,亞東公司安環(huán)部長,履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位,檢查安全生產(chǎn)和環(huán)保工作不力,對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險,沒有提出具體管理建議,未組織開展污水處理設(shè)施安全風(fēng)險辨識防控,并設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志和應(yīng)急處置牌,對事故的發(fā)生負有主要管理責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定,移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。鑒于可能涉嫌犯罪,建議由司法機關(guān)依法追究責(zé)任(中衛(wèi)市公安局沙坡頭區(qū)分局已采取刑事措施)。
5.牛某,亞東公司法定代表人、總經(jīng)理,是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力,對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險,沒有落實相應(yīng)安全措施、有效防范事故發(fā)生。沒有組織修訂完善污水站廢水處理有關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程并嚴格落實,對事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定,移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。鑒于可能涉嫌犯罪,建議由司法機關(guān)依法追究責(zé)任。
6.李某某,亞東公司生產(chǎn)技術(shù)總監(jiān),分管生產(chǎn)工作。履行管生產(chǎn)必須管安全的職責(zé)不到位,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力,對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險,沒有提出具體管理建議,及時消除事故隱患。對事故的發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,建議給予處上一年年收入百分之二十五罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定,移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。
7.申某某,亞東公司安環(huán)部副部長兼污水站主任。負責(zé)污水站全面工作,履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位,督促、檢查污水站的安全生產(chǎn)工作不力,在廢水處理設(shè)施變更后,未及時組織開展污水站安全風(fēng)險辨識,對發(fā)現(xiàn)廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險,沒有提出具體管理建議,及時消除事故隱患。對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,建議給予處上一年年收入百分之三十罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定,移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。
8.王某某,亞東公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)部部長。履行管生產(chǎn)必須管理安全的職責(zé)不到位,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)不力,對廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險,沒有提出具體管理建議,及時消除事故隱患。對事故的發(fā)生負有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,建議給予處上一年年收入百分之二十五罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四十條第一款的規(guī)定,移交發(fā)證機關(guān)撤銷其《安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證》。
9.張某,亞東公司污水站污水處理班當(dāng)班班長。履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位,對廢水處理場所可能存在硫化氫氣體中毒的風(fēng)險,沒有提出具體管理建議,及時消除事故隱患。在事故隱患沒有消除前,也沒有督促作業(yè)人員采取安全防范保護措施,對事故的發(fā)生負有一定管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定,建議給予處上一年年收入百分之二十罰款的行政處罰。
10.亞東化工公司,作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,污水站存在未及時修訂相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程;廢水收集調(diào)節(jié)池加蓋密封,未經(jīng)正規(guī)設(shè)計,未開展變更安全風(fēng)險辨識,落實安全防范措施;安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,一些員工對本崗位的安全風(fēng)險不掌握,未佩戴安全防護用品進入危險場所作業(yè);安全警示標(biāo)志、應(yīng)急處置告知不到位,在存在硫化氫氣體場所沒有張貼警示標(biāo)志和應(yīng)急處置告知牌;未及時開展有針對性的應(yīng)急救援演練,員工應(yīng)急救援知識欠缺,事故發(fā)生后,造成盲目施救,傷亡人員擴大。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第(一)項的規(guī)定,建議給予處90萬元罰款的行政處罰。
亞東公司“6·03”事故中涉及的其他有關(guān)責(zé)任人,由事故單位進行處理,并將處理結(jié)果報市應(yīng)急管理局備案。
(二)對有關(guān)問題處理建議
對亞東公司環(huán)保設(shè)施安全監(jiān)管及項目建設(shè)的問題,建議由寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會調(diào)查處理;對環(huán)保設(shè)施及項目驗收的問題,建議由市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查處理。
五、事故防范和整改措施建議
針對寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)亞東化工公司這起事故暴露出的突出問題,為深刻吸取事故教訓(xùn),進一步強化安全生產(chǎn)工作,有效防范類似事故重復(fù)發(fā)生,提出如下措施建議:
(一)事故單位
亞東公司要認真吸取本次事故教訓(xùn),切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高污水處理設(shè)施安全風(fēng)險防控能力,確保本質(zhì)安全。一是委托有資質(zhì)的設(shè)計單位對污水處理設(shè)施全面進行安全設(shè)計,嚴格按照設(shè)計要求,對污水處理站進行改造提升,經(jīng)有資質(zhì)的第三方機構(gòu)驗收通過后方可投入使用;二是扎實做好風(fēng)險隱患辨識工作,對硫化氫分布及可能泄漏或溢出的工作場所全面進行安全風(fēng)險辨識分析,確定硫化氫重點防護區(qū)域及重點防護作業(yè)環(huán)節(jié),安裝監(jiān)控攝像頭實施24小時全程監(jiān)控,并設(shè)置具備現(xiàn)場聲光報警及遠傳功能的固定式硫化氫檢測報警儀,切實提高自動化管控水平,現(xiàn)場硫化氫檢測探頭的數(shù)量和位置必須符合國家有關(guān)標(biāo)準規(guī)范要求;三是及時審查和修訂安全操作規(guī)程,完善工藝路線和工藝控制,強化公司安全責(zé)任制度、操作規(guī)程的落實,加強安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練,有效防范各類安全事故的發(fā)生。
(二)監(jiān)管部門
1.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)管部門要進一步壓實監(jiān)管責(zé)任,督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī),嚴格項目建設(shè)管理,杜絕企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計自行建設(shè),確保企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動;督促企業(yè)要建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度,加強環(huán)保設(shè)施作業(yè)的安全教育培訓(xùn),對環(huán)保設(shè)施運行中可能產(chǎn)生的有毒有害氣體或其他危害因素的安全防護和緊急避險,要做到應(yīng)知應(yīng)會;要加強污染防治設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全監(jiān)管,對設(shè)施運行過程中存在的安全隱患要及時督促企業(yè)整改到位,避免事故發(fā)生。
2.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、市工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等相關(guān)部門要督促亞東公司對事故中暴露出在隱患治理、培訓(xùn)教育、制度建設(shè)、風(fēng)險辨識、應(yīng)急管理、現(xiàn)場管理、環(huán)保技改等方面存在的問題,按照隱患排查“五定”要求,徹底整改到位,確保安全生產(chǎn)。
3.寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會、應(yīng)急管理、環(huán)境保護、工信等部門要成立聯(lián)合檢查組,對寧夏中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)所有化工企業(yè)進行一次全面細致的隱患排查,重點排查涉及有毒有害、易燃易爆等廢水、廢氣處置環(huán)保設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施,對排查出的安全、環(huán)保隱患問題,要落實責(zé)任部門、責(zé)任人、整改措施、整改時限,將隱患全部督促整改到位,確保安全生產(chǎn),堅決杜絕此類事故再次發(fā)生。
4.市工信、生態(tài)環(huán)境部門要深刻吸取此次事故教訓(xùn),舉一反三,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真學(xué)習(xí)貫徹國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方面的法律法規(guī),強化對環(huán)保設(shè)施的新建、改建、擴建項目安全生產(chǎn)“三同時”和環(huán)境保護“三同時”的監(jiān)管力度,嚴格落實環(huán)保項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用,并做好環(huán)保項目驗收的相關(guān)工作,確保各種環(huán)保設(shè)施的安全運行。
????附件:寧夏亞東化工有限公司氣體中毒事故檢測檢驗報告.pdf
寧夏亞東化工有限公司“6·03”事故調(diào)查組????????
2022年7月20日?????